2021年，永定河實(shí)現(xiàn)全線通水，密云水庫(kù)蓄水量突破歷史新高。水對(duì)于一座城市來(lái)說(shuō)有著舉足輕重的作用。在今年的北京兩會(huì)上，北京市人大代表、永定河流域投資有限公司董事長(zhǎng)孫國(guó)升建議，北京應(yīng)該建立水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，強(qiáng)化全過(guò)程節(jié)水。力爭(zhēng)今年永定河流域通水100天。

北京市人大代表、永定河流域投資有限公司董事長(zhǎng)孫國(guó)升。新京報(bào)記者 王飛 攝

水生態(tài)環(huán)境改善老百姓得實(shí)惠

新京報(bào)：北京去年來(lái)水豐沛，永定河河道實(shí)現(xiàn)全線通水，這對(duì)北京的水資源環(huán)境有何意義？

孫國(guó)升：2021年，北京的降雨條件比較好，在國(guó)家水資源戰(zhàn)略的支持下，北京市堅(jiān)持水資源利用以客水為主，先地表、后地下，同時(shí)，加大水生態(tài)建設(shè)。這些都起到了節(jié)水的作用，北京的用水效率、節(jié)水水平在國(guó)際上都處于領(lǐng)先地位。

特別是2014年“南水”進(jìn)京之后，北京市扭轉(zhuǎn)了地下水位長(zhǎng)期下降的局面，從當(dāng)年開(kāi)始水位止降回升，這在歷史上是一個(gè)巨大轉(zhuǎn)折。

2018年以來(lái)，北京在堅(jiān)持安全的情況下轉(zhuǎn)變了治河的理念，尊重水的自然規(guī)律，尊重河流的自然規(guī)律，以此進(jìn)行水資源調(diào)度和使用。因此近年來(lái)，北京水生態(tài)環(huán)境、水資源環(huán)境有了根本好轉(zhuǎn)，取得了可喜成績(jī)。特別是在水生態(tài)環(huán)境方面，2021年，實(shí)現(xiàn)了北京境內(nèi)以永定河為代表的“五河”入海，這對(duì)京津冀以及全國(guó)生態(tài)環(huán)境做出巨大貢獻(xiàn)。當(dāng)然，“五河”入海并非隨機(jī)形成，而是優(yōu)化調(diào)度的結(jié)果，特別是考慮到生態(tài)文明建設(shè)而采取的步驟和方式，并非為了讓水源流動(dòng)而流動(dòng)。

以前我們主要說(shuō)生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水，生態(tài)用水是很少的。近年來(lái)，北京市在保證城鄉(xiāng)居民用水的情況下，加大了生態(tài)用水的保障措施，把節(jié)約下來(lái)的水高效統(tǒng)籌，進(jìn)一步改善水生態(tài)環(huán)境。特別是在國(guó)家部委的支持下，長(zhǎng)江水、黃河水陸續(xù)入京，這非常不容易。通過(guò)這些方式，水生態(tài)環(huán)境得到改善，老百姓也實(shí)實(shí)在在得到了實(shí)惠。

舉例來(lái)說(shuō)，去年永定河全線通水，沿河省市成千上萬(wàn)的老百姓在河邊看水，沒(méi)有一個(gè)人耷拉著臉，全是掩飾不住地從心里感到高興。這說(shuō)明北京也好，周邊省市天津市、河北省、山西省也好，水生態(tài)治理是共贏的，老百姓是高興的。

北京人均水資源量與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)仍有差距

新京報(bào)：我們以前常說(shuō)，北京是一座缺水的城市。北京去年來(lái)水那么多，密云水庫(kù)蓄水量也達(dá)到歷史新高。北京還缺水嗎？

孫國(guó)升：我們最怕的就是沉浸在自認(rèn)為水的問(wèn)題已經(jīng)解決了的誤區(qū)中，我們必須認(rèn)清北京水資源的形勢(shì)。

北京作為世界級(jí)的特大型城市，南水北調(diào)之前，人均水資源量不到100立方米，南水北調(diào)之后，人均水資源量也只有150立方米，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)仍有很大差距，所以北京仍是全世界最缺水的城市。

第二方面需要注意的是，我們絕不能走以前的老路，要保持水資源很好的態(tài)勢(shì)。如何保持這種態(tài)勢(shì)呢？一方面要寄希望于出現(xiàn)更多的平水年和豐水年，另一方面北京一定要繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)約用水、循環(huán)用水、高效用水，應(yīng)該加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)水。所謂全過(guò)程節(jié)水是指從水資源開(kāi)發(fā)，一直到水資源消費(fèi)、管理直至結(jié)束，都需要將節(jié)水貫徹始終。

同時(shí)，一定要建立水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。我們?cè)岬竭^(guò)水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，但由于當(dāng)時(shí)水源匱乏，因此建立水資源儲(chǔ)備制度也就無(wú)從談起。現(xiàn)在我們已經(jīng)具備了這樣的條件，就應(yīng)該把這一制度建立起來(lái)。

要建立水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，就需要根據(jù)北京天然的地理?xiàng)l件，在可能的條件下劃定地下保護(hù)區(qū)，用法規(guī)的形式固定下來(lái)。同時(shí)，要對(duì)地表水制定優(yōu)化調(diào)度方案，更加集約、集中、優(yōu)化調(diào)度，高效利用。對(duì)于客水或者外調(diào)水，可以采取在國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，依托市場(chǎng)進(jìn)行高效利用。比如，今年水量比較多，那么外來(lái)水就可以少用點(diǎn)，但可以先付錢留住外來(lái)水，這可以通過(guò)市場(chǎng)來(lái)完成。

總之，我們應(yīng)該在環(huán)京津或者更高層面制定北京水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，以實(shí)現(xiàn)水資源豐沛時(shí)多存水，用水時(shí)堅(jiān)持節(jié)水。

力爭(zhēng)今年永定河通水100天

新京報(bào)：永定河已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全線通水，未來(lái)將如何發(fā)展和管理？

孫國(guó)升：按照目標(biāo)規(guī)劃，到2025年，永定河將成為流動(dòng)的河、綠色的河、清潔的河、安全的河。

永定河是全國(guó)四大防洪河道之一，因此確保其安全非常重要，需要統(tǒng)籌永定河沿線各個(gè)部門一起來(lái)完成，永定河必須是一條“安全的河”。永定河將打造綠色廊道，相關(guān)建設(shè)工作正在推進(jìn)過(guò)程中，未來(lái)它將成為一條“綠色的河”。“流動(dòng)的河”這一目標(biāo)現(xiàn)在只是階段性成果，我們力爭(zhēng)今年永定河通水100天。同時(shí)，我們還要把永定河建設(shè)成為“清潔的河”，這項(xiàng)任務(wù)相當(dāng)重，它的每一段河流都要達(dá)到水質(zhì)要求。從安全角度來(lái)說(shuō)，我們一定要避免永定河存在安全隱患。到2025年，永定河將達(dá)到以上這些目標(biāo)。今年我們要把“永定河樣本”向外推廣，這是國(guó)家給我們的重要任務(wù)。

新京報(bào)：“永定河樣本”指的是什么？

孫國(guó)升：永定河模式是在貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的背景下，由國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)推動(dòng)的流域治理重大創(chuàng)新實(shí)踐。通過(guò)流域沿線京津冀晉四省市政府聯(lián)手戰(zhàn)略投資人中交集團(tuán)共同組建永定河公司，采取公司化運(yùn)作和“投資主體一體化帶動(dòng)流域治理一體化”的全新模式，探索打破行政區(qū)劃與部門管理界限，構(gòu)建上下游協(xié)同聯(lián)動(dòng)治理新格局，建立以流域生態(tài)治理為目標(biāo)，構(gòu)建目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的新型政企協(xié)作關(guān)系，進(jìn)而為北方乃至全國(guó)流域治理貢獻(xiàn)可推廣、可復(fù)制的“永定河樣本”。