阮利民：2020年，以水庫、堤防、水閘等水利工程安全、有效、良性運行為目標，嚴格落實責任，強化督查檢查和問題整改，堅持問題導向，研究制訂務實管用的對策措施，工程運行管理水平顯著提升。一是深入落實習近平總書記的“十四五”期間解決防汛薄弱環節重要指示精神，按照國務院常務會要求，精心謀劃“十四五”水庫除險加固和運行管護工作。二是新冠肺炎疫情防控期間，強化部直屬工程、4038座大中型水庫、重要堤防和水閘等運行狀況監管，為打贏疫情防控總體戰和復工復產提供了有力支撐。三是落實小型水庫防汛“三個責任人”“三個重點環節”，為2020年取得防汛工作全面勝利提供了支撐保障。四是完成第一批深化小型水庫管理體制改革樣板縣工作，為區域乃至全國提供了典型引領，促進小型水庫管護主體、管護人員和管護經費進一步落實。五是督促各地加大安全鑒定、降等報廢工作力度，落實水庫安全管理措施。六是持續進行小型水庫、水閘、堤防安全運行專項檢查發現問題整改和原因分析，為下一步實施有效管理奠定了基礎。七是完善水庫、堤防、水閘管理信息系統，初步掌握全國水利工程基礎信息。

阮利民：2020年我國天氣氣候異常，強降雨天氣多、范圍廣，造成河流發洪水的數量多、水量大，全國836條河流發生超警戒洪水，超多年平均約80%，長江、黃河等大江大河共發生21次編號洪水，是多年平均的1.5倍。截至10月31日，入汛以來7大流域4042座（次）大中型水庫共攔蓄洪水1780億m³。長江流域在應對5次編號洪水過程中上中游水庫群攔蓄洪水490余億m³，其中三峽水庫攔蓄254億m³，將5次洪峰平穩有序地釋放到水庫下游，有效減輕了防洪壓力。大水之年沒出大災，水庫攔蓄洪水成效顯著，是防洪調度的“王牌”，是防洪保安全的核心力量。

為強化水庫安全運行、效益發揮，我們重點抓了以下幾項工作：

一是狠抓小型水庫防汛“三個責任人”“三個重點環節”的落實，實現“三個責任人”從“有名”“有實”到“有能”。汛前印發“三個責任人”履職手冊（試行）和“三個重點環節”工作指南（試行），規范小型水庫防汛“三個責任人”履職行為和“三個重點環節”工作要求。督促各地逐座水庫落實“三個責任人”并向社會公告；逐庫排查、配備必要的水雨情測報設施，編制、審批調度運用方案和防汛應急預案。督促指導各地對各類責任人進行線上、線下培訓，加強實操演練，共完成培訓責任人17萬人，基本實現全覆蓋。通過強化“三個責任人”“三個重點環節”落實，小型水庫防汛責任人進一步明確履職要求，提高應對汛情的能力，保證了汛情及時通報、險情及時發現、搶險工作有序、人員及時撤離，在2020年防汛工作中發揮了重要作用。

二是突出抓好病險水庫安全度汛。病險水庫安全度汛是水利工程安全度汛的關鍵。督促各地加大水庫大壩安全鑒定力度，要求兩年內全面完成超過安全鑒定時限水庫安全鑒定。梳理水庫大壩安全鑒定成果，建立病險水庫名錄清單，對存在重大安全隱患的水庫建立重大安全隱患水庫名錄清單。對未能實施除險加固和消除重大安全隱患的水庫加強巡查監測，嚴格落實汛期限制運用方案，采取降低水位等措施進行控制運用，必要時須空庫運行。

三是加強小型水庫專項檢查問題的整改和分析。積極配合做好6820座小型水庫專項檢查及前兩年1.8萬座小型水庫檢查，督促各地加快專項檢查問題整改、消除安全隱患。加強專項檢查成果運用，分析存在的問題及其根源，有針對性地提出建議意見，為謀劃“十四五”期間消除存量安全隱患、實現常態化管理目標任務提出對策措施，爭取政策支持，奠定良好基礎。

阮利民：一是做好疫情防控期間堤防工程巡堤查險。及時下發《關于加強堤防工程汛前巡堤查險工作的通知》，并于2020年3月12—29日組織對堤防工程汛前巡堤查險工作開展電話抽查。針對抽查發現的問題，督促各級水行政主管部門嚴格落實監管責任，指導堤防工程管理單位全面做好安全運行和水毀工程修復工作，對95處水毀工程修復進展情況進行了電話跟蹤督導。

二是開展水閘和堤防工程險工險段安全運行專項檢查。做好水閘和堤防險工險段專項檢查，編制專項檢查方案、制定問題清單、抽選險工險段、編制現場檢查工作手冊、協助開展檢查前培訓。有重點、有目的地組織司內人員和技術支撐單位人員深度參加現場檢查工作，督促指導地方認真落實問題整改任務。梳理水閘和堤防險工險段專項檢查發現問題，研究分析影響水閘和堤防工程安全管理的關鍵要害問題，查找產生問題的原因，研究制定加強水閘和堤防工程安全管理的對策措施。

三是完善堤防、水閘基礎信息數據庫。開發堤防水閘基礎信息數據庫與全國水利一張圖數據交換平臺軟件，實現與水利一張圖的共享融合。完善堤防、水閘基礎信息數據庫功能，推動堤防、水閘信息登記工作常態化。

阮利民：2020年，圍繞鄂竟平部長提出的“落實小型水庫管護機構、人員和經費”要求，進一步深化小型水庫管理體制改革，取得了明顯成效。

一是完成第一批深化小型水庫管理體制改革樣板縣工作。研究制定樣板縣現場評估方案，組織大壩中心、建安中心和流域管理機構對52個申報縣逐一進行現場評估；組織專家評審，研究確定第一批47個深化小型水庫管理體制改革樣板縣名單，印發水利部公告公布；組織中央主流媒體赴部分樣板縣現場，宣傳報道改革經驗和創新舉措；及時啟動第二批樣板縣創建活動。樣板縣工作激發了各地改革創新積極性，樹立了新的改革標桿，提煉了區域集中管護、政府購買服務、“以大帶小”等可復制可推廣模式，成為深化小型水庫管理體制改革的重要抓手，為促進小型水庫管護主體、管護人員和管護經費進一步落實發揮了重要作用。

二是研究制訂創新小型水庫管護機制的指導意見。組織發研中心，赴福建等地進行現場調研，對樣板縣管護模式進行細致梳理，開展中西部地區管護模式案頭調研，進一步分析實行政府向社會力量購買小型水庫管護服務的現狀、經驗和存在問題，征求財政部意見，制訂創新小型水庫管護機制的指導意見。

三是管好用好小型水庫維修養護中央補助資金。通過現場調研督導、微信問卷調查等方式，了解相關縣（市、區）中央補助資金落實到位情況，及地方財政投入情況。2020年中央補助資金全額落實，并帶動了地方財政投入。督促指導各地水利部門積極與財政部門溝通協調，開展小型水庫運行管護定額標準制訂和印發工作，各地正在積極推進。

阮利民：2021年，運行管理司將繼續深入貫徹“十六字”治水思路，積極踐行水利改革發展總基調，強化安全意識和底線思維，不斷夯實水利工程運行管理基礎，加快消除存量安全隱患，逐步實現水利工程安全、有效、良性運行的目標。重點抓好以下幾項工作。

一是推進水庫除險加固和運行管護工作。指導各地編制“十四五”水庫除險加固實施方案，確定“十四五”水庫除險加固項目清單和責任清單，將水庫除險加固納入各地“十四五”規劃和相關計劃，以及河長制湖長制管理體系。制定并實施2021年度水庫除險加固計劃，落實資金渠道，加快安全鑒定和病險水庫除險加固。推廣樣板縣成功經驗，創新管護模式，強化運行管護。修訂完善除險加固和運行管護管理制度，強化專項檢查和監督指導，落實地方政府的屬地管理責任。

二是加強水庫安全度汛管理。以健全水庫大壩安全責任制為中心，推動小型水庫防汛“三個責任人”有名、有實、有能，完善雨水情測報、安全監測等設施，落實病險水庫安全度汛的限制運用措施和應急處置方案，執行巡視檢查、維修養護、安全鑒定、除險加固、安全監測、降等報廢等各項制度。

三是指導地方實行社會化專業化管護模式。結合第二批小型水庫管理體制改革樣板縣申報工作，以小型水庫維修養護中央補助資金為引導，對于分散管理的小型水庫積極推廣區域集中管護、政府購買服務、“以大帶小”等管護模式，提高鄉鎮村組小型水庫管護水平。

四是加快夯實堤防水閘運行管理基礎。針對堤防水閘專項檢查問題分析提出的對策措施，研究落實堤防安全評價和水閘安全鑒定、降等報廢等有效途徑，加快完善相關管理制度，制訂出臺堤防工程運行管理辦法，推動有關措施制度盡快落地實施。

五是提升水利工程運行信息化標準化管理水平。完善全國統一的水庫管理平臺，及時準確掌握水庫除險加固、運行管護信息。加快完善堤防水閘基礎信息數據庫，拓展應用功能，提高信息數據質量。繼續大力推動水利工程運行管理標準化建設，持續改善水利工程運行管理粗放局面。

六是強化水庫、堤防、水閘運管督查和問題整改。圍繞“十四五”年度目標任務，組織開展水庫除險加固、運行管護和資金投入的督查巡查。配合監督司，做好水利工程專項檢查，督促各地落實專項檢查問題整改。

七是推進水利工程劃界工作。與河湖管理范圍劃定工作有機結合、協調推進，進一步督促各地加快推進水利工程劃界工作，明確工程管理和保護范圍，強化工程日常管護。繼續組織做好中央直管水利工程管理與保護范圍劃定工作。