“水定權，人定心。拿上了產(chǎn)權證，心里別提有多踏實。”10月31日上午，當息烽縣小寨壩鎮(zhèn)大寨村上寨組村民楊明華從縣水利局工作人員手中接過貴州農(nóng)村小型水利工程使用權證時，他的臉上露出了幸福的笑容。

“可要把水管好哩，明年組里的葡萄地，可都要喝你的水了。”工作人員叮囑道。

“肯定的，肯定的。”打開證書，楊明華指著工程產(chǎn)權人姓名欄嚴肅地說：“既然我的名字都落在上頭了，就一定會盡到職責，打理好這片山塘。”

眼看泉水到地頭，伸著脖子就是喝不著，這曾是上寨組村民種植葡萄時面臨的一大問題。原來，上寨組有一口山塘，可以匯聚山泉水用于灌溉。可是，由于長年缺少維護，山塘里的淤泥越積越多，已失去了存水功能。“山塘發(fā)揮不了作用，一到旱天，大家只能去四五里外的小河溝挑水，苦不堪言。”楊明華說。

“村民不是不想用好山塘，只是心有余而力不足。”息烽縣水利局黨組書記羅修明介紹說，從水源地到農(nóng)田，需要遍布田間的小溝小渠、小塘小壩和小電站作為溝通，可謂水利建設的“最后一公里”。但長期以來，“最后一公里”或梗阻，或跑冒，或通而不暢，國家照顧不到，群眾解決不了，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大難題。

“說一千道一萬，癥結(jié)在于小水利產(chǎn)權不明晰、事權無歸屬，以至物不能盡其用的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。”羅修明說，自2014年息烽縣成為全國小型水利工程管理體制改革試點單位后，為扭轉(zhuǎn)水利工程“最后一公里”不暢的局面，息烽在全縣掀起了一股“水改”浪潮。

改革中，息烽將現(xiàn)有小水利通過拍賣、承包、租賃等方式，將產(chǎn)權歸屬于個人、村集體或用水合作社，讓全縣14000余處小農(nóng)水有了明確的“負責人”。而小型水利工程的改革收益，則被納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專賬管理，用于當?shù)氐乃こ探ㄔO、管理、維護所用。

產(chǎn)權一明晰，活力就得到了激發(fā)。楊明華正是此處“水改”的參與者、受益者之一。

在出資20萬元競拍拿下上寨組山塘的所有權和使用權后，楊明華在息烽縣水利局的指導與監(jiān)督下，啟動了自己的“治水”工程——

首先，他對山塘進行疏浚和擴容，讓原來的小泥塘變成了面積達2.3畝的“大水缸”。此后，他加固了山塘的排水堤，安裝了抽水泵，新建了引水渠，以確保將山塘水引入村民的田間地頭。

獲得了所有權和使用權，自然要肩負起管理權。完成產(chǎn)權交接的那一刻起，楊明華身上多了兩項職責：開展山塘的日常維護工作，確保其發(fā)揮儲水抗旱作用；村民需要用水時，應及時放水灌溉，并確保各家各戶平均用水。

與此同時，按照“誰所有、誰使用、誰受益”的原則，楊明華在打通村民用水瓶頸的同時，也為自己播下致富的種子：他正計劃依托山塘發(fā)展農(nóng)家樂，通過養(yǎng)魚來開發(fā)鄉(xiāng)村垂釣休閑旅游。“每年都有大量游客來我們村游玩，這口山塘估計每年能給我多帶來5萬元的收益。”

如今在息烽，小水利創(chuàng)新改革已成為農(nóng)村發(fā)展的一針強心劑。隨著“卡脖水”變身“暢通水”，更多農(nóng)戶擺脫了傳統(tǒng)種植業(yè)的束縛，轉(zhuǎn)而發(fā)展經(jīng)濟作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐進一步加快。

“2014年1至9月，息烽縣農(nóng)民人均收入達7732元,同比增速達到17%。”羅修明說，“能取得這番成績，水利工程‘最后一公里’的打通功不可沒。”（本報記者 路榕）