近日，南昌市十四屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議對(duì)《南昌市水資源條例（草案）》進(jìn)行了第一次審議。為推進(jìn)立法科學(xué)化、民主化，充分發(fā)揚(yáng)民主，增加立法工作透明度，南昌市人大常委會(huì)公布《條例（草案）》，征求市民和社會(huì)各界意見(jiàn)。

11月12日前，對(duì)《條例（草案）》有意見(jiàn)的，可將意見(jiàn)郵寄或者通過(guò)電子郵件發(fā)送至南昌市人大常委會(huì)法工委。通信地址：南昌市紅谷灘新區(qū)雄州路199號(hào)南昌市人大常委會(huì)法工委（330038）；電子郵箱：ncrdfgw@163.com。
劃定地下水 禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)范圍
《條例（草案）》提出，開(kāi)發(fā)、利用水資源應(yīng)當(dāng)首先滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、其他行業(yè)和生態(tài)用水，實(shí)行開(kāi)源與節(jié)流并舉，充分利用地表水，合理開(kāi)采地下水，科學(xué)利用再生水。
市、縣水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制地下水開(kāi)發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃，查清地下水超采區(qū)，按照劃定的地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)范圍，確定地下水計(jì)劃可采總量、井點(diǎn)總體布局和取水層位。地下水禁采區(qū)和限采區(qū)不得興建新的地下水取水工程。禁采區(qū)已有的取水工程，應(yīng)當(dāng)限期封閉；限采區(qū)已有的取水工程，應(yīng)當(dāng)逐年削減取水量。

單位和個(gè)人直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的，應(yīng)當(dāng)依法向具有審批權(quán)限的水主管部門(mén)提出取水許可申請(qǐng)，領(lǐng)取取水許可證；開(kāi)采礦泉水、地?zé)崴?，?yīng)當(dāng)依法向具有審批權(quán)限的水主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證。鼓勵(lì)社會(huì)積極開(kāi)展再生水利用
　  為了避免出現(xiàn)“守著大江大湖無(wú)水用”的局面，《條例（草案）》提出，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，建立節(jié)約用水技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣體系，鼓勵(lì)單位或者個(gè)人使用節(jié)水器具，采取措施降低漏損率，提高用水效率。

南昌市本市城鎮(zhèn)實(shí)行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度和居民用水階梯水價(jià)制度。超定額累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)、階梯式水價(jià)中超基本生活水價(jià)部分的收費(fèi)，由城鎮(zhèn)供水企業(yè)向用水單位和個(gè)人代征，實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)項(xiàng)用于節(jié)水事業(yè)。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展節(jié)水技術(shù)改造，實(shí)施水平衡測(cè)試，充分利用水循環(huán)技術(shù)，提高重復(fù)利用率，推進(jìn)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)。

市、縣（區(qū)）人民政府鼓勵(lì)建設(shè)雨水收集和利用裝置，提高雨水資源利用效率；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水處理回用工程建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)積極開(kāi)展再生水利用，鼓勵(lì)在綠化用水、環(huán)衛(wèi)用水、景觀用水、建筑用水等領(lǐng)域利用再生水資源等。嚴(yán)控利用水庫(kù)、湖泊開(kāi)放房地產(chǎn)

《條例（草案）》提出，市、縣（區(qū)）水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)擬定本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水功能區(qū)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水主管部門(mén)和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)備案。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮礂l件和取水需要，規(guī)劃建設(shè)本行政區(qū)域的飲用水備用水源或者應(yīng)急水源，并配套建設(shè)取水、輸水設(shè)施，保證正常啟用。

城鄉(xiāng)建設(shè)不得填堵具有調(diào)蓄、灌溉功能的塘堰、洼地、溝汊；確需填堵的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取工程或者非工程等量等效替代措施，經(jīng)水主管部門(mén)審查同意后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。嚴(yán)格控制利用水庫(kù)、湖泊進(jìn)行旅游、休閑、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)；確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水、垃圾等污染物、廢棄物收集處理設(shè)施。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)和濕地的保護(hù)，組織建設(shè)水系連通、河湖截污和水生態(tài)修復(fù)等水系綜合整治工程，推進(jìn)水生態(tài)修復(fù),建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

市、縣（區(qū)）人民政府及其水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水教育納入公益性宣傳范圍，增強(qiáng)全民水資源保護(hù)意識(shí)。建立水資源管理責(zé)任考核制度，定期對(duì)水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)指標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行考核。

建立健全水資源管理投入機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入，保障水資源節(jié)約、保護(hù)和管理工作經(jīng)費(fèi)。建立飲用水污染預(yù)警制度，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)工作。建立水資源管理信息系統(tǒng)和城鎮(zhèn)供水、用水、排水、污水?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)，建立健全水資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，每年向社會(huì)發(fā)布水資源公報(bào)。飲用水水源保護(hù)區(qū)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)最高罰50萬(wàn)元

違反規(guī)定，建設(shè)單位擅自進(jìn)行疏干排水或者施工降水的，由水主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

在飲用水水源以及重點(diǎn)江河、湖泊、水庫(kù)使用人工餌料、飼料、肥料和藥物進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，由農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，可以處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

違反規(guī)定，在重點(diǎn)江河、湖泊、水庫(kù)保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)本級(jí)人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。