繼在全省率先設立環(huán)保警察機構(gòu)之后，佛山市順德區(qū)上周再次高規(guī)格召開專題工作會議，動員全區(qū)再打一場水環(huán)境整治“攻堅戰(zhàn)”，重塑優(yōu)質(zhì)水生態(tài)。

作為嶺南水鄉(xiāng)的典型代表，順德全區(qū)擁有各類主、支干內(nèi)河涌共計1889條，總長超過2000公里，每平方公里河涌密度2.5公里，是珠三角河網(wǎng)密度最高的區(qū)域之一。但在30多年高速工業(yè)化進程中，當?shù)睾佑渴艿讲煌潭任廴尽?/P>

對此，在確立“城市升級引領轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略目標后，順德就將“生態(tài)優(yōu)先”擺到首要位置，主動開展生態(tài)修復尤其是河涌整治行動，一方面堅持打擊違法偷排行動，淘汰落后產(chǎn)能，從源頭上減少污染；另一方面則是截污治理“雙管齊下”，系統(tǒng)處理已被污染河涌，力求實現(xiàn)“標本兼治”。

順德區(qū)有關負責人說，簡單地講，就是打建結(jié)合，治標與治本同步推進。目前，一條完整的水污染治理鏈條已初步成型。

鐵腕整治從源頭上減少污染排放

杏壇鎮(zhèn)一家因排污不達標而被勒令停產(chǎn)的線路板企業(yè)趁著夜色又開始偷偷生產(chǎn)，被執(zhí)法人員“逮個正著”。14日晚，順德繼續(xù)開展“鐵腕治污百日行動”，10個執(zhí)法組分赴各鎮(zhèn)街突擊檢查涉廢水排放企業(yè)，共排查企業(yè)63家，并對27家涉嫌環(huán)境違法行為進行立案。

“環(huán)境要得到全面提升，環(huán)境執(zhí)法就一定要一直硬下去。”佛山市委常委、順德區(qū)委書記梁維東說。保持高壓的環(huán)保執(zhí)法態(tài)勢，正成為順德當下的“新常態(tài)”。截至9月底，全區(qū)共排查企業(yè)9097家，責令整改1844家，環(huán)保立案查處891家，對涉嫌環(huán)境污染犯罪的18家企業(yè)移送公安機關偵查，依法刑事拘留24名相關企業(yè)負責人。

在鐵腕執(zhí)法的同時，順德加速開展全區(qū)內(nèi)河涌工業(yè)排污口專項整治行動，今年以來共排查內(nèi)河涌工業(yè)排污口145個，清理取締21個違法排污口，同步重點整治水源保護區(qū)，清理取締9個違法建設項目，停產(chǎn)搬遷3家企業(yè)。

上周，順德召開水環(huán)境專題整治會議進一步提出，要結(jié)合“三舊”改造，全面開展村級工業(yè)區(qū)整治，解決長期以來工業(yè)分散、管理落后、工業(yè)與商住混雜的矛盾。

此前，順德已針對畜禽養(yǎng)殖業(yè)、重點污染工業(yè)行業(yè)開展密集式整治，淘汰12個含氰電鍍工藝項目，升級改造杏壇和華口兩個電鍍集中區(qū)。其中，杏壇電鍍集中區(qū)完成廢水深度處理工程、廢水分類收集和中水回用管網(wǎng)建設，園區(qū)內(nèi)24家電鍍企業(yè)全部通過清潔生產(chǎn)審核驗收，華口電鍍集中區(qū)正停產(chǎn)進行徹底改造，爭取建設成為省內(nèi)先進的電鍍環(huán)保模范園區(qū)。

順德區(qū)區(qū)長黃喜忠說，下一步要采取網(wǎng)格化管理與聯(lián)動執(zhí)法相結(jié)合的方式，對全區(qū)污染企業(yè)建檔，形成合力強勢打擊違法排污企業(yè)。期間，順德將建立環(huán)保投訴系統(tǒng)平臺和“投訴、記錄、處理、倒查”的機制。充分利用在線監(jiān)控、移動執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)、商事登記后續(xù)監(jiān)管綜合平臺等信息化手段，加強對污染源的監(jiān)管。

此外，順德區(qū)政府將在2015年試行排污權(quán)有償使用和交易制度，運用市場機制提高污染減排的主動性和積極性，推動環(huán)境管理向精細化轉(zhuǎn)變。

網(wǎng)絡“全覆蓋”杜絕新增污水直排河涌

強化打擊和污染源整治只是從源頭上減少了污染物的排放，但生產(chǎn)和生活活動依然會產(chǎn)生各種污染物，因此如何加快建設污水處理設施有效處置各種污染物，成為水環(huán)境整治的另一個關鍵問題。

此前，順德已建成11家城鎮(zhèn)生活污水處理廠，日處理能力約47萬噸。但面對持續(xù)增長的生活污水，順德正持續(xù)推動十鎮(zhèn)街擴建10家污水處理廠，全部建成后的日處理能力可達到80萬噸。

順德區(qū)副區(qū)長、環(huán)境運輸和城市管理局陳浩斌透露，針對污水管網(wǎng)可能因老化而出現(xiàn)的滲漏問題，有關部門正對全區(qū)270多公里污水管網(wǎng)進行視頻檢測，未來將根據(jù)檢測成果，對有缺陷的管網(wǎng)開展修復工程。

而針對短期內(nèi)城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)無法覆蓋的“死角”，順德則因地制宜提出建設農(nóng)村分散式污水處理站，擬建設121個項目，全面收集農(nóng)村生活污水。目前已有28個項目建成或正在調(diào)試之中。

樂從良村北東片生活污水處理站是其中一個典型，下面建設污水池，上面則是可供村民休憩的公園設施，周邊空氣沒有任何一絲難聞的“異味”，一方面解決了鄉(xiāng)村污水的處理問題，另一方面也改善了村民的居住環(huán)境，這種一舉兩得的處理方式備受村民認可。“余下93個項目爭取在年內(nèi)全部動工。”陳浩斌說。

筆者采訪發(fā)現(xiàn)，按照這種因地制宜方式，順德部分鎮(zhèn)街正實施分散式工業(yè)廢水集中處理項目，以統(tǒng)一收集統(tǒng)一處理的方式降低中小企業(yè)污水處理成本，將分散式廢水納入日常管理之中。

上周的專題會議還提出，要強化“城市排水許可證”發(fā)放制度，要求住宅小區(qū)、商住項目在建設和驗收前必須取得排水許可。各種舉措的背后是順德正在努力構(gòu)建一張龐大的污水處理網(wǎng)，以全覆蓋的方式“攔截”各種污染物，避免其直接排入河涌。

一河一策既修復生態(tài)又提升景觀

順德區(qū)有關負責人說，通過減排、打擊違法偷排、提升污水處理水平等系列措施，從根本上減少了新增污染物，同時也為開展河涌水質(zhì)整治爭取了時間和空間。

從去年年底開始，順德投資5.6億元啟動“一河一策”行動，陸續(xù)鋪開首批10條主干河涌的綜合整治，從截污清淤到生態(tài)修復再到活化水資源生態(tài)修復，全方位修復河涌水質(zhì)。目前，上水河等10條主干河涌整治的第一階段38項工程，已有5項完工、27項動工，累計投入1.45億元。

這種整治正逐漸取得成效。作為樂從鎮(zhèn)一條重要的河涌，沙良河曾因淤泥眾多污染嚴重而被市民“詬病”。近年來，當?shù)卣ㄟ^定期開展清淤和垃圾清理行動，并強化河岸景觀改造，逐漸將其改造成為具有珠三角水鄉(xiāng)原生態(tài)的河道。筆者乘小艇游覽沙良河，在30余分鐘的里程中，未見河面有任何漂浮垃圾，河水相當清澈，部分村民正在河堤旁洗刷廚房用具，一旁的龍舟隊員正準備下水“扒龍舟”。這種已消失多年的水鄉(xiāng)生活場景正重新在順德大地出現(xiàn)。

順德上周召開專題工作會議要求，該區(qū)十個鎮(zhèn)街要在明年啟動實施第二批12條重點河涌的“一河一策”整治，爭取在2020年底完成共32條主干河涌的徹底治理。

此前，為調(diào)動鎮(zhèn)街積極性，順德區(qū)政府在桂畔海水系、眉蕉河水系整治試點工程中，已決定設立2.7億元“以獎促治”專項資金，獎勵大良、倫教、勒流、容桂推進的29項河涌截污清淤工程，補貼工程投資的50%，確保河涌整治效果。

面對“治水”所需的大量資金，會議同時也建議鎮(zhèn)街將河涌整治納入土地開發(fā)、“三舊”改造的工作范圍，為擬開發(fā)或改造的區(qū)域按一定比例預留河涌整治資金。“這樣既可以保證資金投入，又可以通過"三舊"改造將河涌生態(tài)修復、景觀提升等整治工作落到實處。”陳浩斌說。

成效初顯

順德主干河涌水質(zhì)達標率

7個月內(nèi)大幅提升三成

近年來，順德著眼于整體性和長遠性，逐步明確“先截污治理，后景觀提升”的水環(huán)境綜合整治基本思路，形成“集中處理為主，分散處為輔”的水污染治理策略，為系統(tǒng)推進水環(huán)境綜合整治提供科學指引。

在當?shù)卣ο拢搮^(qū)在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，主要江河水質(zhì)保持良好，內(nèi)河涌水質(zhì)惡化趨勢得到有效遏制。統(tǒng)計顯示，今年上半年，全區(qū)10個飲用水源地監(jiān)測斷面水質(zhì)均達到Ⅲ類標準。76條主干河涌的水質(zhì)達標率從1月份的38.2%提升到8月份的68.4%，每月監(jiān)測數(shù)據(jù)均在佛山五區(qū)中排名保持前列，除3月份無公布相關數(shù)據(jù)外，1、4、7、8月份均排名第一，2、5、6月份排名第二。

同時，順德在全省環(huán)保考核的排名也逐年靠前，環(huán)境保護責任考核從2011年的第11名提高至2013年的第5名，污染減排考核從2011年的第13名提高到2013年的第6名。

（張培發(fā) 高綺樺）