濟南將重罰水污染，力保河水清澈。

濟南以泉城聞名，卻是座“缺水城市”，人均水資源可利用量僅為全國平均水平七分之一。3月29日，新的《濟南市水資源管理條例》獲批準通過，這意味著濟南的“最嚴格水資源管理制度”即將啟動。2013年5月1日起，山東省濟南市將推行水功能區(qū)劃制度，實施取水許可和有償使用制度，嚴禁在飲用水水源保護區(qū)設置排污口，嚴格規(guī)范各類取水、用水行為。

濟南每年缺6億立方米水

近年來，濟南市水資源的供需矛盾日趨突出，可用水資源供需差在三分之一左右。據(jù)統(tǒng)計，2009年、2010年和2011年山東省濟南市實際用水量分別為16.60億立方米、17.25億立方米和17.56億立方米，逐年遞增，且都遠高于濟南11.6億立方米水資源可利用量的水平。所以，濟南每年都要通過調引6億立方米左右黃河水的方式來解決缺口。

據(jù)了解，該條例將對全市水資源管理實行統(tǒng)一調度和總量控制，并建立水資源開發(fā)利用、用水效率和水功能區(qū)限制納污三條“控制紅線”的制度，推行水功能區(qū)劃制度，明確水功能區(qū)劃的劃定程序、保護方式及水功能區(qū)劃內排污總量的核定責任，并對飲用水水源保護區(qū)設置了更嚴格的保護措施。為保護地下水，還確立了重點區(qū)域地下水位預警管理工作機制。

該條例規(guī)定，對耗水量大、水污染嚴重的工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)等建設項目應當加以限制；工業(yè)企業(yè)應當采用先進技術、工業(yè)和設備，提高水的重復利用率；市政排水官網(wǎng)應實行雨污分流，城市廣場、露天停車場、人行道等場所的地面鋪設，應采用有利于雨水滲透的建筑材料。另外，河道和景觀補水、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、洗車業(yè)、建筑業(yè)應當優(yōu)先使用再生水。

飲用水水源保護區(qū)禁設排污口

該條例規(guī)定，禁止在水庫保護范圍內從事爆破、打井等活動；禁止向河道、湖泊、水庫等拋灑垃圾、排放污水等；禁止圍湖造地，擅自填埋或圍墾河道、濕地及其他影響水庫、河道功能的行為。而且，水行政主管部門還要會同環(huán)保部門擬定水功能區(qū)劃，向社會公告，并在水功能區(qū)邊界設置標志，載明水質保護目標，單位和個人不能擅自移動、破壞水功能區(qū)標志。

據(jù)悉，市、縣水行政主管部門要按水功能區(qū)的水質要求，向同級環(huán)保主管部門提出水功能區(qū)限制納污總量意見，并定期公布水功能區(qū)水質情況。環(huán)保主管部門則應對轄區(qū)內水功能區(qū)的排污行為實施監(jiān)督管理。其中，飲用水水源保護區(qū)應確保飲用水安全，在飲用水水源保護區(qū)內禁止設置排污口，原有排污口應當按規(guī)定限期拆除或關閉。

山東省濟南市還將建立飲用水水源地保護補償機制，具體辦法由市政府制定。另外，在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內，禁止開鑿新井，原油自備水井應按有關技術要求予以封閉；任何單位和個人不得向廢井排放或者傾倒污水、垃圾、廢渣等污染地下水的物質；對報廢、閑置的深井，原使用者應按照規(guī)定采取封填處理。

實施取水許可和有償使用制度

山東省濟南市水資源管理將實施取水許可和有償使用制度，直接從地表或地下取水的單位或個人，應向水行政主管部門提出取水申請，水行政主管部門則應在20日內決定是否批準。

若存下列情況，單位或個人的取水申請將不予批準：在地下水禁采區(qū)取用地下水；在取水許可總量已達取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量；超出行業(yè)用水定額標準；未通過水資源論證審查；取水、退水布局不合理；可能對水功能區(qū)水域使用功能造成損害；城市公共供水管網(wǎng)能滿足用水需要時，建設項目自備取水設施取用地下水；可能對公共利益產生重大損害的。

據(jù)了解，取水單位或個人應按照取水許可證的規(guī)定取水，并按照實際計量值繳納水資源費。超出取水計劃(定額)的部分，應當累積加價繳納水資源費。若水源條件發(fā)生重大變化，不能滿足本地區(qū)正常供水，或因地下水開采引起地面沉降等地質災害、取水退水對水功能區(qū)水域使用功能造成影響，單位或個人的取水量將會受到限制。

違規(guī)設排污口不拆除可罰百萬

若有單位或個人在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口，縣級以上政府將責令其限期拆除或關閉，并處10萬元以上50萬元以下罰款；逾期不拆除或關閉的，將強制拆除或關閉，所需費用由違法者承擔，還可處50萬元以上100萬元以下罰款。就連擅自移動、破壞水功能區(qū)標志，也將面臨5000元以上1萬元以下罰款。

若有人在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內擅自開鑿取水井用于經(jīng)營性活動，水行政主管部門將對取水井予以封閉，沒收非法所得，并處2萬元以上10萬元以下罰款。另外，水行政主管部門和政府有關部門及工作人員若有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，將被追究行政責任，構成犯罪的還將被依法追究刑事責任。

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飲用水水源保護區(qū)

飲用水水源保護區(qū)一般劃分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)，必要時增設準保護區(qū)。各級保護區(qū)有明確的地理界線。跨地區(qū)的河流、湖泊、水庫、輸水渠道，其上游地區(qū)不得影響下游飲用水水源保護區(qū)對水質標準的要求。

一級保護區(qū)內：禁止新建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；禁止向水域排放污水，已設置的排污口必須拆除；不得設置與供水需要無關的碼頭，禁止停靠船舶；禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；禁止設置油庫；禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜，嚴格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。

二級保護區(qū)內：不準新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。改建項目必須削減污染物排放量；原有排污口必須削減污水排放量，保證保護區(qū)內水質滿足規(guī)定的水質標準；禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。