在水利部深入開展創先爭優活動

總結表彰大會上的講話

水利部黨組書記、部長  陳雷

（2012年7月26日）

同志們：

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大和十七屆四中全會作出的重大部署。2010年4月以來，我部認真貫徹落實中央的統一部署和要求，以深入學習實踐科學發展觀為主題，按照“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的目標要求，深入開展創先爭優活動，取得了明顯成效。今天，我們召開總結表彰大會，旨在總結創先爭優活動的做法、成效和經驗，表彰創先爭優先進基層黨組織和優秀共產黨員，進一步建立健全創先爭優長效機制，為全面推進水利跨越發展提供強大動力和組織保證。中央有關部門對這次會議高度重視，中央創先爭優活動領導小組辦公室副主任傅思和同志、中央國家機關工委副書記、紀工委書記俞貴麟同志、中央國家機關工委組織部第一副部長張璐同志、中央組織部干部四局副調研員黃浩同志專門到會指導。借此機會，我代表水利部黨組，對中央創先爭優活動領導小組辦公室和中央國家機關工委對水利部創先爭優活動的高度重視、有力指導和大力支持表示衷心的感謝！

剛才，矯勇同志宣讀了表彰決定，與會領導為先進基層黨組織和優秀共產黨員代表頒發了獎牌和證書。規計司、國家防辦黨支部和水文局、水科院黨委介紹了開展創先爭優活動的好做法和好經驗，辦公廳、人事司、綜合事業局和發展研究中心的4位同志介紹了立足本職崗位創先爭優的行動和體會，講得都很好，值得大家學習借鑒。下面，我代表部黨組對我部創先爭優活動進行總結，并就建立健全創先爭優長效機制、鞏固深化創先爭優活動成果，講幾點意見。

一、精心組織實施，推動創先爭優活動扎實開展

部黨組對開展創先爭優活動高度重視，把創先爭優活動作為一項系統工程來謀劃和推進，明確領導責任，細化工作任務，加強協調配合，強化督促檢查，確保活動有計劃有步驟地向前推進。

第一，加強組織領導。部黨組成立了以主要負責同志為組長的創先爭優活動領導小組，設立了辦事機構和調研督導組，把創先爭優活動納入水利中心工作和機關黨建總體布局，多次召開黨組會、領導小組會、機關黨委全委會、黨組織負責人會，及時研究解決活動中遇到的問題。機關各司局和各直屬單位也都成立了相應的領導機構，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員合力抓，逐級負責、層層落實的工作格局。在認真調研的基礎上，精心制定實施意見，確定活動的總體要求、主要內容、實踐載體、方式方法。通過動員會、推進會、交流會、現場會等，認真傳達貫徹中央精神和部黨組的相關要求，積極動員部機關各司局和京內外各直屬單位，形成了基層組織踴躍投入、黨員干部熱情參與的強大合力。

第二，強化指導考核。部黨組班子成員結合分工建立聯系點，多次深入聯系點調研指導，開展點評，研究情況，解決問題。直屬各單位黨員領導干部建立創先爭優聯系點123個，切實把聯系點辦成示范點。對機關、事業、企業、社團的不同黨員群體實行分類指導，機關司局重點圍繞“三個服務”創先爭優，即服務科學發展大局、服務水利中心工作、服務基層干部群眾；事業單位重點圍繞“三個強化”創先爭優，即強化技能提高、強化工作效率、強化優質服務；企業重點圍繞“三個增強”創先爭優，即增強企業活力、增強企業凝聚力、增強企業競爭力；社團重點圍繞“三個更好”創先爭優，即更好地服務中心工作、更好地服務行業發展、更好地服務會員單位。切實搞好“三抓”，即抓書記、書記抓，抓基層、基層抓，抓系統、系統抓，把創先爭優活動開展情況納入年底干部考核和黨建考核的重要內容。

第三，注重示范帶動。通過組織推薦、公開審核、滿意度測評等手段，設立了 59個“黨員示范崗”和34個“黨員示范窗口”，一些單位還開展了“黨員先鋒崗”、“黨員先鋒窗口”、“黨員科技創新示范群體”等創建工作。在深入學習沈浩、郭明義、楊善洲等先進人物光榮事跡的同時，充分發揮“身邊人”的示范帶頭作用，召開掛職干部交流會，組織開展向以蔣安成同志為代表的防汛抗旱搶險救災先進人物、以金幫紅同志為典型的優秀水利基層工作者學習活動，激勵廣大水利干部職工頑強奮戰、攻堅克難，愛崗敬業、忠于職守，努力踐行“獻身、負責、求實”的水利行業精神。

第四，堅持黨群共建。堅持黨建帶群建，指導工青婦組織把創先爭優融入到組織、引導、服務群眾和維護群眾利益的具體實踐中。工會組織認真開展“面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動，扎實做好新形勢下職工群眾工作，努力營造良好的機關文化氛圍。共青團和青聯組織青年干部分批參加“百村調研”和“根在基層、走進一線”調研實踐活動，與水利一線干部職工同工同勤、同吃同住，在深入基層、為民服務的工作實踐中接受鍛煉、成長提高。婦女組織開展“為民服務巾幗爭先”活動，通過深入調研、舉辦講座、征集論文等方式，引領廣大女干部職工積極投身推進民生水利新發展的偉大實踐。

第五，狠抓宣傳引導。部創先爭優領導小組辦公室專門成立信息宣傳組，發揮各級黨組織創先爭優聯絡員、信息員作用，有計劃有步驟地開展宣傳工作。開辟《水利部深入開展創先爭優活動簡報》和專題網站，在中國水利報開設“基層黨建”和“我身邊的共產黨員”專欄，開通手機短信平臺，開展“創先爭優黨旗紅”有獎征文活動。截至目前，我部共編發創先爭優簡報156期，在水利部網站刊發創先爭優信息3217條，在中國水利報刊登創先爭優報道620篇，在手機短信平臺播報創先爭優信息13萬多條，在紫光閣網站刊載創先爭優信息1217條。通過對創先爭優活動進行全方位、深層次、不間斷地宣傳報道，營造了良好的輿論氛圍。

二、創新方式方法，激發開展創先爭優內在動力

按照中央統一部署，結合水利中心工作和行業特點，積極探索、不斷創新創先爭優活動的方式方法，通過“五個堅持、五個開展”，增強創先爭優活動的吸引力和影響力，提高基層黨組織和廣大黨員創先進、爭優秀、做表率的自覺性。

第一，堅持圍繞中心，開展公開承諾。各級黨組織和廣大黨員干部立足本職崗位、圍繞中心工作，特別是圍繞貫徹落實2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神作出年度公開承諾。堅持“干什么就承諾什么、要解決什么問題就承諾什么、要推動什么工作就承諾什么”，直屬機關共有179個基層黨組織、2293名共產黨員作出公開承諾，形成個個有目標、人人見行動、競相爭先進的局面。建立基層黨組織和黨員承諾事項、履諾措施和履諾結果向黨員群眾公開制度，以及上級黨組織和領導點評、黨員群眾民主評議制度，督促承諾事項得到落實。利用民主生活會和組織生活會等機會，根據承諾內容，進行對照檢查，加強對承諾兌現情況的動態管理。

第二，堅持上下互動，開展領導點評。各單位主要負責同志既帶頭深入基層單位開展點評，又督促所屬黨組織抓好點評，堅持把領導點評與領導干部下基層調研、走訪慰問統籌安排，與年度總結考核、黨員民主評議有機結合，采取集中點評、個別點評、現場點評、隨機點評等多種方式，做到每位書記都作點評、每個基層黨組織和每名黨員都被點評，切實點出干勁、評出動力。創先爭優活動以來，直屬機關共有263名黨員領導干部開展了領導點評，有192個基層黨組織、2124名共產黨員接受了點評，有效地推動了各項水利工作的落實。

第三，堅持面向基層，開展群眾評議。各級黨組織自覺接受群眾監督評價，深入開展群眾評議工作，力求把創先爭優活動辦成群眾滿意工程。去年“七一”前夕，開展了“黨員示范崗”、“黨員示范窗口”創建情況群眾滿意度測評工作，廣泛聽取干部群眾和服務對象的意見；在為民服務創先爭優活動中，以無記名問卷方式，在全系統對部機關相關窗口服務處室進行了群眾評議，滿意率達99%；去年底、今年初對基層黨組織和黨員創先爭優活動情況進行群眾評議，參加評議的群眾代表有3904人，對接受評議的基層黨組織滿意度達到94.2%，對接受評議的黨員滿意度達到96.4%。

第四，堅持條塊聯動，開展聯創共建。部黨組堅持把加快水利改革發展與創先爭優活動相結合，通過條塊協調聯動、發展思路聯議、民生實事聯辦、基層組織聯創等形式，推動中央決策部署全面貫徹落實。先后與27個省、自治區、直轄市以及多家中央部委、金融機構、新聞單位簽訂加快水利改革發展合作備忘錄或合作協議；與國土資源部、交通運輸部、鐵道部、環境保護部、住房和城鄉建設部等部門召開聯創共爭啟動會，著力構建黨建工作交流機制、信息共享機制、溝通協調機制和聯合查處機制。直屬機關各級黨組織和黨員主動選擇條件較差、情況復雜的基層單位結對共建，共與群眾結成幫扶對子191個，辦實事好事181件，落實幫扶資金536萬多元。

第五，堅持典型引路，開展評選表彰。各級基層黨組織積極培育先進典型，特別是注意選樹來自基層一線、平凡崗位的先進典型，充分發揮典型的示范帶頭作用。去年建黨90周年之際，部直屬機關黨委對20個先進基層黨組織、60名優秀共產黨員和15名優秀黨務工作者進行了表彰，今天又有26個創先爭優先進基層黨組織和61名創先爭優優秀共產黨員受到表彰。最近，國家防辦黨支部被中央組織部命名表彰為“全國防汛抗洪救災先進基層黨組織”。廣大黨員以先進典型為榜樣，堅持不懈創先爭優，營造了崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。

三、豐富活動載體，拓展創先爭優活動廣度和深度

兩年多來，我們堅持圍繞創先爭優活動主題，精心打造特色鮮明、黨員群眾喜聞樂見的活動載體，使活動更加貼近實際、更加有聲有色、更加富有成效。

第一，以學習型黨組織建設為載體，推動創先爭優活動深入開展。部黨組注重發揮黨組中心組示范、引導和輻射作用，多次舉辦中心組擴大學習班、召開黨組擴大會議，學習貫徹中央各項決策部署。各級黨組織認真貫徹部黨組關于推進學習型黨組織建設的意見，廣泛開展“創建學習型黨組織、爭做學習型黨員”活動和“強素質促發展”讀書活動，舉辦理論學習系列講座，創設青年文化大講堂，邀請知名專家來部講座，受到大家普遍歡迎。水利部黨校發揮主陣地、主渠道作用，每年堅持舉辦兩期處級干部進修班。我部規劃計劃司黨支部開展的“‘研問賽講’促學習、推動水利新跨越”活動，被評為中央國家機關基層黨組織十大學習品牌。

第二，以深入基層為民服務為載體，推動創先爭優活動深入開展。我部是中央國家機關“走出機關、服務基層”5個試點部門之一，也是在窗口單位和服務行業開展為民服務創先爭優的部門之一。在創先爭優活動中，我部以“辦民生水利實事，創群眾滿意窗口”為主題，以“三服務一滿意”為目標，堅持結合職能為民服務，切實發揮在政策、資金、項目、技術、人才等方面的優勢，優先安排、大力推進民生水利建設，不斷滿足人民群眾對民生水利的新要求；堅持方便快捷為民服務，著力打造信息化、標準化、人性化服務窗口，為群眾提供優質、便捷、高效的服務，不斷滿足人民群眾對高效服務的新要求；堅持改進作風為民服務，組織直屬機關620多名干部下基層，通過群眾座談、政策咨詢、走訪慰問，深入了解基層需求，切實解決群眾困難，增進與基層群眾的感情，積極開展民主評議政風行風活動，不斷滿足人民群眾對服務水平的新要求。

第三，以基層組織建設年為載體，推動創先爭優活動深入開展。緊緊圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的要求，以創先爭優為動力加強基層黨組織建設，以基層組織建設為抓手深化創先爭優。采取黨支部自評、同級黨組織互評和上級黨組織考評相結合，開展基層黨組織分類定級工作。舉辦基層黨組織負責人示范培訓班，開展“走進基層黨支部，總結支部工作法”研討交流。對具備換屆條件的基層黨組織，督促做好換屆選舉工作，今年應換屆的19個直屬黨組織目前已完成換屆13個。按照“應建必建”的原則，對部屬20個水利社團組織黨建情況進行了調查摸底，指導未建立黨組織的社團組建黨組織，基本實現黨組織和黨的工作全覆蓋。

第四，以“五比五看”活動為載體，推動創先爭優活動深入開展。為引導廣大黨員干部建設一流機關、打造一流隊伍、培育一流作風、創造一流業績，我部在創先爭優活動一開始就開展了“五比五看”活動。通過“比”和“看”，把先進黨組織和優秀黨員的標準明明白白地告訴黨員和群眾，讓大家衡量有標準、學習有榜樣、趕超有目標，各單位比技能、比作風、比業績蔚然成風，促進了黨員干部服務能力和服務水平的提升。我部與人力資源和社會保障部、中華全國總工會聯合舉辦第四屆全國水利行業職業技能競賽，對促進水利技能人才隊伍建設和水利技術工人整體水平的提高發揮了重要作用。一些單位也通過開展職業技能競賽等活動，掀起了學技術、練本領、比奉獻的熱潮。

四、突出實踐特色，確保創先爭優活動取得實效

創先爭優活動開展以來，我部緊扣活動的目標要求，突出實踐特色，注重解決問題，取得了明顯成效。

第一，緊緊圍繞貫徹落實中央重大決策部署創先爭優，把成效體現在加快水利改革發展上。2011年中央先后出臺1號文件、召開中央水利工作會議，對加快水利改革發展作出全面部署。部黨組把貫徹落實中央決策部署作為重要政治任務，及時制定分工和實施方案，啟動實施加快水利改革、實行最嚴格水資源管理制度和推進水利現代化三類試點，舉全部、全行業之力狠抓貫徹落實。督促地方結合實際制定配套政策，全國所有省份均出臺了貫徹落實意見或決定，絕大多數省份以黨委、政府名義召開了水利工作會議。積極協調有關部委，制定出臺了水利建設基金籌集使用管理、水資源費使用管理、土地出讓收益計提和中央統籌、水利改革發展金融服務、農村供水用電價格調整、加強水利公益性宣傳等一系列配套政策。部創先爭優活動領導小組專門下發指導意見，把加強農田水利建設作為農村基層開展創先爭優活動的重要內容，切實把2011年中央1號文件精神貫穿到“三農”工作和農田水利建設中，體現到促進農業增產、農民增收和民生改善的各項水利工作中。

第二，緊緊圍繞防汛抗旱搶險救災創先爭優，把成效體現在最大程度降低災害損失上。創先爭優活動開展期間，我國接連發生洪澇、干旱、臺風、泥石流、地震等嚴重自然災害。部黨組把應對自然災害嚴峻挑戰作為對水利系統各級黨組織、廣大黨員的重大考驗和創先爭優的直接體現，先后派出410多個工作組、專家組和督導組趕赴災區，指導開展防汛抗旱防臺風工作。水利系統廣大黨員干部抗災爭先進、搶險當先鋒，大力弘揚偉大的抗洪精神和“獻身、負責、求實”的水利行業精神，充分發揮先鋒模范作用，連續奮戰，頑強拼搏，全面戰勝了嚴重洪澇災害和臺風襲擊，成功抗御了西南特大干旱等干旱災害，奪取了青海玉樹抗震救災重大勝利，圓滿完成舟曲堰塞湖應急處置及白龍江淤堵河道清淤疏通任務，保障了人民群眾的生命安全，最大程度減輕了洪澇干旱臺風災害和地震次生災害等損失。

第三，緊緊圍繞保障和改善民生創先爭優，把成效體現在加快解決民生水利問題上。部黨組把推動民生水利發展作為檢驗創先爭優活動成效的重要標準，加快解決一批人民群眾最關心最直接最現實的水利問題。在如期完成7356座大中型和重點小型病險水庫除險加固任務的基礎上，全面啟動實施5400座小（1）型和4.1萬座小（2）型病險水庫除險加固；開展2209條重點中小河流重要河段治理和2058個縣級山洪災害防治非工程措施建設；大規模推進農村飲水安全工程建設，兩年多來解決了1.3億農村居民和農村學校師生飲水安全問題；分批開展1250個小型農田水利重點縣建設，加快推進大中型灌區續建配套和大型灌排泵站更新改造，冬春農田水利建設不斷掀起新高潮；新一輪治淮工程啟動實施，一批重點水利樞紐工程開工建設，農村水電、水土保持、水生態治理、水利扶貧等進一步加強，最嚴格水資源管理制度實施取得階段性進展，推動水利在更大范圍、更廣領域、更高程度、更好水平上惠及民生、造福百姓。

第四，緊緊圍繞轉變干部隊伍作風創先爭優，把成效體現在打造高素質黨員干部隊伍上。部黨組堅持把深入基層、深入群眾、深入水利一線調查研究，作為開展創先爭優活動的重要內容和有力抓手，圍繞關系水利科學發展的重大問題和人民群眾關心的熱點問題，組織各直屬單位開展了280多項課題調研，共有1800多人次參加，形成了一大批具有重要參考價值的調研成果。特別是2011年中央1號文件出臺后，有關單位抓住增加公共財政投入、完善水利建設基金政策、計提使用土地出讓收益、調整水資源費征收標準、支持水利的金融優惠政策、農村飲水安全工程建設用電用地和稅收優惠、實行最嚴格水資源管理制度、健全基層水利服務體系等關鍵問題，聯合中央有關部門深入開展調查研究，制定出臺了一攬子對促進水利又好又快發展具有重要意義的政策文件。同時，通過援藏、援疆、定點試點扶貧、博士服務團等方式，派出100多名優秀干部到地方掛職鍛煉，既幫助地方解決了一大批突出的水利問題，又使掛職干部在基層一線砥礪了品質、錘煉了作風、經受了考驗、增長了才干。

第五，緊緊圍繞夯實基層基礎創先爭優，把成效體現在增強基層黨組織戰斗力和凝聚力上。以創先爭優為動力，全面推進基層組織建設，不斷強化基層黨建工作和組織功能。堅持做到調整基層黨組織與調整基層行政單位同步，配備黨務干部與配備行政干部同步，突出落實“一崗雙責”。認真貫徹新修訂的基層組織工作條例，制定實施意見，健全配套制度，探索完善機關黨建目標管理、考核評價機制，著力推進黨的工作科學化、民主化、規范化。制定關于在基層黨組織實行黨務公開的意見，把黨務公開與政務公開、事業單位辦事公開等有機結合，不斷提高黨務公開的針對性和有效性。注重在工作一線以及黨員分布不平衡的單位中發展黨員，2010年以來共發展黨員79名，為基層黨組織注入了新的活力。高度重視、著力解決基層黨組織提出的困難和問題，辦了一些干部職工長期盼望的實事好事。

總的看，我部創先爭優活動堅持高標準要求、高質量推進，取得了明顯成效，得到了中央和工委的肯定。我部在中央和國家機關創先爭優調研座談會上介紹做法，多次在中央和工委創先爭優活動領導小組召開的有關會議上作交流發言，中央和工委的創先爭優簡報上多次報道我部和有關司局、直屬單位的做法。部黨組撰寫的論文《認識和把握創先爭優的基本屬性，為加快推進水利改革發展提供持續動力》，在全國創先爭優理論研討會上交流，并獲得2011年度中央國家機關黨建研究會特別獎。這些成效的取得，是黨中央高度重視和正確領導的結果，是各單位精心組織、共同努力的結果，是基層黨組織和廣大黨員積極參與、干部職工大力支持的結果。實踐證明，中央決定在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的決策是十分正確的，廣大黨員干部對創先爭優活動是非常擁護的，干部群眾對創先爭優活動取得的成效也是十分滿意的。

兩年多的生動實踐，進一步加深了我們對創先爭優的認識。一是必須堅持圍繞中心、服務大局，組織動員基層黨組織和黨員干部在完成水利中心任務和各項工作中創先進、爭優秀，為推動水利又好又快發展提供動力和保證；二是必須堅持立足崗位、爭創一流，充分激發基層黨組織和黨員干部創先爭優的內在動力，把正在干的事情干得更好，在干事創業中成長成才；三是必須堅持群眾受益、群眾滿意，從群眾最期盼的地方做起、從群眾最不滿意的地方改起，努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題；四是必須堅持典型示范、宣傳推動，讓先進優秀成為學習的榜樣和追求的目標，形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好環境；五是必須堅持黨群共建、全員參與，通過黨內帶黨外、黨員帶群眾，使創先爭優成為全系統的價值取向和共同行動；六是必須堅持上下聯動、齊抓共管，發揮行業主管部門熟悉業務工作的優勢，構建黨建工作和業務工作深度融合、部門與地方聯創共爭的創先爭優新格局。

五、建立長效機制，推動創先爭優常態化長效化

創先爭優活動是黨的基層組織建設的一項經常性工作。各級黨組織要及時總結推廣基層創新實踐，建立健全創先爭優長效機制，不斷加強黨的先進性和純潔性建設，引導激勵基層黨組織和廣大黨員深入持久地創先進、爭優秀。

第一，按照創先爭優目標要求，建立健全創先爭優長效機制。中央創先爭優活動領導小組出臺了《關于各地區各部門各單位建立健全創先爭優長效機制的指導意見》，部直屬各單位要根據中央要求，結合工作實際，扎實抓好長效機制建設，努力建立一套群眾認可、黨員歡迎、簡便易行、務實管用的制度。一要建立健全學習和教育機制。堅持把樹立創先爭優的價值理念納入傳播社會主義先進文化和弘揚社會主義核心價值體系之中，納入黨員干部教育培訓和水利職業道德教育之中，納入黨性教育和群眾性精神文明創建活動之中，引導黨員干部自覺地把創先爭優作為價值追求，切實融入到日常工作之中。二要建立健全聯系和服務群眾機制。堅持以最廣大人民群眾滿意為導向，創新聯系和服務群眾的方式，使創先爭優更加貼近基層實際、更加符合群眾意愿，取得服務群眾、改善民生的實際成效。三要建立健全考核評價機制。注重改革發展績效評估與干部政績考核評價相結合，使考核評價更加體現科學發展觀的要求，充分發揮考核評價的導向作用和監督作用。四要建立健全培育和弘揚先進典型機制。堅持把遠學重大典型與近學身邊典型結合起來，用先進典型教育人、鼓舞人、激勵人，充分發揮先進典型的引領和示范作用。

第二，總結運用創先爭優活動經驗，引導黨員干部保持先進性和純潔性。創先爭優活動是在新的形勢下保持黨的先進性和純潔性的一次有益探索，要認真總結并在實踐中不斷豐富和發展。一要堅持從思想教育入手，教育引導黨員干部認真學習實踐中國特色社會主義理論體系，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀、政績觀，加強黨性修養和黨性鍛煉，模范踐行社會主義核心價值體系，從思想上政治上體現黨的先進性和純潔性。二要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為檢驗先進性和純潔性的試金石，著力解決涉及民生的水利問題，在服務群眾、改善民生的實踐中體現黨的先進性和純潔性。三要建設好領導干部隊伍，堅持在實踐中培養、考察、鍛煉、使用干部，推動領導干部以率先垂范的實際行動體現黨的先進性和純潔性。四要把抓基層、打基礎作為一項戰略任務常抓不懈，不斷提高基層黨建工作科學化水平，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從夯實組織基礎上體現黨的先進性和純潔性。五要堅持黨要管黨、從嚴治黨，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建立健全有效、管用、約束力強的制度體系和工作機制，從完善制度上體現黨的先進性和純潔性。

第三，鞏固深化創先爭優活動成果，推動中央治水興水決策部署貫徹落實。當前和今后一個時期，既是搶抓機遇實現水利跨越發展的黃金時期，也是負重前行突破水利深層次制約的攻堅時期，各級黨組織和黨員干部要鞏固和深化創先爭優活動成果，以創先爭優新成效，推動水利改革發展新跨越。一要重點圍繞完善治水思路，推進水利科學發展。準確把握中央新時期水利工作方針和治水方略，積極踐行并不斷豐富完善可持續發展治水思路，加快從控制洪水向洪水管理轉變，從供水管理向需水管理轉變，從水土流失重點治理向預防保護、綜合治理、生態修復相結合轉變，從水資源開發利用為主向開發保護并重轉變，努力走出一條中國特色水利現代化道路。二要重點圍繞加強水利薄弱環節建設，大力發展民生水利。突出抓好中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪災害防治等防洪薄弱環節建設，著力搞好農村飲水安全工程、大中型水庫、西南重點水源工程、江河湖庫水系連通工程建設，加快推進灌區節水改造、小型農田水利、節水灌溉等農田水利基礎設施建設，深入開展水土流失防治、生態脆弱河流治理、農村水電建設，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態安全。三要重點圍繞嚴格水資源管理，切實加強水資源節約保護。著力落實國務院《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，抓緊確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，嚴格實行用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污、水資源管理責任和考核“四項制度”，全面推進節水型社會建設。四要重點圍繞加快水利改革，增強水利發展的動力和活力。不斷深化水資源管理體制、水利投融資體制、水利工程建設和管理體制、水務管理體制、農田水利建設機制、水價形成機制、水資源開發利用生態補償機制等方面的改革創新，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于水利科學發展的體制機制。

最后，我再強調一下當前的防汛工作。今年我國極端天氣早發頻發多發重發，汛情來得早，強降雨過程多，洪水量級大，受災范圍廣，部分地區災害十分嚴重。近日長江上游發生了1981年以來的最大洪水，三峽入庫洪峰流量達到7.12萬立方米每秒，是三峽建成以來的最大洪峰流量；7月21日、22日，北京、河北、天津等北方地區遭遇有氣象記錄以來最強暴雨襲擊、造成重大損失；今年第8號臺風“韋森特”已于24日4時在廣東臺山市沿海登陸，登陸時中心附近最大風力13級，受臺風和西南季風的共同影響，華南大部及云南等地出現強降雨天氣過程，引發局部嚴重山洪泥石流災害和城市內澇。當前正值“七下八上”的防汛關鍵時期，三峽水庫水位持續居高運行，長江上游和北方地區仍有強降雨過程，東南沿海隨時面臨臺風威脅，防汛抗洪防臺風工作面臨南北同時吃緊、東西全面鋪開、多個流域防控、多點多線多面作戰的嚴峻形勢。

黨中央、國務院高度重視當前的防汛抗洪工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理和回良玉副總理多次作出重要指示。7月23日，回良玉副總理緊急主持召開國家防總指揮長會議，對防汛抗洪和搶險救災工作作出全面部署， 7月24日晚，在長江防洪的關鍵時刻、緊要關頭，回良玉副總理又親臨三峽水庫大壩和荊江防洪一線、靠前指揮防汛抗洪工作。各司局、各流域、各單位要立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災，緊緊圍繞并服從服務于防汛抗洪工作大局，全力以赴做好各項工作。一要進一步強化預測預報預警，密切關注天氣變化和雨情水情汛情工情災情，加密會商分析，科學果斷決策。二要進一步強化督促檢查，督察各地、各有關部門落實防汛抗洪責任制，落實搶險隊伍、設備、物料、物資，落實預報預警、查險搶險和群眾轉移避險措施。三要進一步強化科學調度，特別是要搞好水庫涵閘泵站等水利工程調度，提前預排預泄，及時降低湖庫河網水位，適時攔洪削峰錯峰，減輕下游防洪壓力。四要進一步強化薄弱環節，在加強大江大河大湖防汛工作的同時，要突出抓好在建工程、水庫水電站安全度汛、城市防洪排澇工作，全面落實防風防潮防洪防澇措施，著力防范山洪地質災害。五要進一步強化技術指導，及時加派工作組、專家組、督導組，指導和協助地方防汛抗洪工作。六要進一步強化協調配合，完善機關司局、流域機構、地方防指聯動機制，搞好與其他部門、有關地方和軍隊、武警的溝通協調，充分發揮各方面的作用，形成防汛抗洪的強大合力。七要進一步強化防汛紀律，嚴明責任人上崗、防汛值班、調度命令等紀律，當前所有工作都要服從防汛工作，機關各司局、各流域機構和有關單位負責人，要24小時保持手機開機，汛期要帶班值守，未經批準不得擅離崗位。八要進一步強化輿論引導，準確發布雨情、汛情、旱情、災情，及時通報防汛抗旱工作部署與減災成效，大力宣傳抗洪搶險斗爭中涌現的模范人物和先進事跡。

同志們，水利實踐永無止境，創先爭優也永無止境。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，積極踐行可持續發展治水思路，銳意進取，真抓實干，切實抓好創先爭優實踐成果、理論成果、制度成果和文化成果的轉化運用，推動基層黨組織和廣大黨員立足本職崗位、爭創一流業績，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！