新華網福州6月11日電（記者項開來、王凡凡）少有人知道，降雨豐富的福建，水資源開發利用率僅列全國各省份第22位，沿海經濟發達地區缺水問題日益突出。從“十二五”開始，福建省計劃10年投資2000億元大興水利，盛“雨”為“水”，到2020年基本實現“放心水、平安水、高效水、生態水”“四水”目標。

水利欠賬多資源利用率低

廣受海峽兩岸關注的福建平潭島，正全力打造“兩岸同胞合作建設先行先試科學發展的共同家園”，但在這個中國第五大島，人均水資源僅有378立方米，不及全國平均水平的兩成。

而在漳州的古雷半島，一個以臺資石化企業為核心的石化基地正在緊張施工中，這里也是福建省確定的新經濟增長區域之一。平潭與古雷，一北一南，同處沿海，作為福建經濟新的增長區域，同受缺水之困。

“水的問題不解決，像平潭島等福建經濟新的增長區域的發展就無從談起。”福建省水利廳廳長劉道崎表示。

福建水資源總量1180億立方米，居全國第8位。但水資源時、空分布極不均衡。沿海地區占全省人口和經濟總量的七成，水資源卻只占三成，南北、山海人均水資源相差4倍以上。近年來，福建沿海地區已多次發生冬春季節旱災，對工農業生產造成嚴重影響。預計到2030年，全省缺水65億方，其中沿海占70％。

福建省水利規劃院副總工程師陸青說，福建山多河短，降雨從落地到入海不到一天甚至更短時間，如果不能將水“盛”起來，就會出現有雨無水的尷尬。

據介紹，福建現狀水資源開發利用率僅為17．2％，最主要的水系閩江現狀水資源利用率僅為13．3％。

劉道崎說，福建目前已有水利工程絕大部分是上世紀八十年代前修的，水利建設欠賬嚴重，現在福建迎來新一輪跨越發展，沿海地區開發強度越來越大，缺水矛盾日益突出。

水利投資強度前所未有

今年，福建重大水利項目建設力度之大前所未有。3月31日，福建省舉行了水利重大項目集中動工儀式，目前全省已有35個重大水利項目開工建設，項目總投資140億元。下半年，福建省還將再開工85個重大水利項目，總投資195億元。2011年，全省水利投資達130億元，今年水利投資預計將達180億元。

據從福建省水利廳了解，從2011年開始的后10年福建省水利投資要達到2000億元，其中“十二五”初步規劃項目總投資達1305億元。

“十百千萬工程”是福建此輪水利大建設的主要抓手：10個水利重大項目，30個農田水利重點縣，69個山洪災害防治工程建設，138座水閘除險加固，186條中小河流治理，300公里海堤強化加固，1454座水庫除險加固，1255萬農民飲用水安全工程建設，1500萬畝水土流失治理。

福建省委書記孫春蘭表示，到2020年基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和江河健康保障體系、有利于水利科學發展的制度體系，為福建發展提供“放心水、平安水、高效水、生態水”。

創新體制鼓勵社會投資

對于財政并不寬裕的福建省，10年2000億元的水利投資是個不小的考驗。

劉道崎表示，創新水利投入機制，是確保此輪水利大建設穩步推進，最終實現“四水”目標的關鍵。要落實公共財政投入政策，強化省級統籌，比例不低于30％；落實從土地出讓收益中提取10％足額用于農田水利建設政策。

福建省成立了水利投資集團有限公司，作為水利建設的省級融資平臺。2012年至2020年，每年度從重大水利工程建設基金注入不少于3億元作為省水利投資集團資本金。福建省還制定了水利建設基金、重大水利工程建設基金征收使用管理實施辦法等，落實水利建設基金籌集與使用政策，確保用于水利。

今年以來，福建省進一步規范了重大水利項目的審批程序，形成《省重大水利項目前期工作指南》，還出臺了加大金融支持力度、鼓勵社會投入等十大舉措。對企業和社會資金投入水利建設的項目，在享有同等補助政策、稅費政策、土地政策等基礎上，開辟“綠色通道”，簡化審批程序，實行核準制。鼓勵以BT、BOT和設計施工總承包等方式進行工程建設管理。對重大水利項目貸款融資的，省級貼息3％－5％，貼息年限為5－8年。