本站訊 今年10月1日起，修訂后的《寧波市河道管理條例》（以下簡稱《條例》）將開始施行。修訂后的《條例》緊盯“河道面積不再減少、河道生態持續改善”兩大目標，進一步明晰政府部門河道管理職責，牢固樹立河道生態治理保護理念，加大河湖水域空間管護力度，實施最嚴格的水域管控。條例新增河道基本水面率確定、排水口管理、部門聯合執法監管等內容，確保河道水域面積不萎縮、功能不衰減、生態不退化，通過規劃、建設、監管等手段，扎實推進全市河道治理和管護工作，增強水安全和水環境承載能力。 

　　寧波市河流眾多、河網密布。近年來，經過“五水共治”、“污水零直排”等治水行動，河道污染源得到有效控制、水質得到明顯改善，行洪排澇能力全面提升，一大批河道實現華麗轉身。但河道水域被侵占、河道生態環境總體欠佳等問題仍然不同程度存在。本次《條例》的修訂為河道保護管理提供了更加完善的法律保障，為依法查處涉河違法行為提供了更加充分的依據，有助于進一步促進和推動河道行洪排澇、美化環境、保護生態等功能的有效發揮。 

　　《條例》于2019年4月26日經寧波市第十五屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂，2019年8月1日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準通過，2019年10月1日起正式施行。原《條例》自2004年頒布實施至今已有15年，為我市河道規劃、建設、管理作出了重大的貢獻，隨著我市經濟社會不斷發展，河道管理工作出現不少新情況、新問題，存在一些亟需改進、破解的難題。本次《條例》修訂，認真總結近年來全市河道建設保護管理工作，吸收國內兄弟省市先進的河道立法經驗，充分聽取各方意見建議，經過反復論證修改完成。 

　　《條例》進一步加強河道規劃控制。《條例》新設“規劃控制”章節，明確要求河道主管部門應當根據防洪排澇、供水、水土保持和水生態環境保護等需要，組織編制河道水域保護規劃。河道水域保護規劃應確定規劃區內的河道基本水面率、河道水域總體布局、水域功能、重要水域名錄、保護措施以及規劃控制線等內容。各類城鄉規劃應依法落實河道水域保護規劃的相關內容，不得縮減規劃區內的河道基本水面率。 

　　《條例》提出了“河道基本水面率”這一概念。明確將河道基本水面率作為區塊開發建設用地規劃指標，并規定，組織編制各類城鄉規劃不得縮減規劃區內的河道基本水面率。因城市新區和各類開發區等區域性建設的需要，確需占用相關區域河道水域的，應當遵循“先補后占和占補平衡”的原則。 

　　河道生態保護與治理被明確寫進《條例》。河道建設與整治應當合理布置生態綠化、人文景觀、休閑娛樂等設施，保護生態功能和河道歷史風貌，維持河道的自然形態，防止水土流失和河道淤積，美化河道環境；城鎮建成區河道和城鎮建成區外有條件的河道，沿河綠地寬度十五米以上的，應當建設、改造為公園綠地，并向社會公眾開放。 

　　《條例》進一步加強河道水體的保護治理。明確禁止將未經污水處理設施處理的各類污水直接排入河道。各類排水口和污水處理設施由區縣（市）人民政府組織有關部門開展調查、檢查，并將排水口和污水處理設施的類型、水質要求、管理單位、監管部門、受理電話等內容掛牌公示，接受社會公眾監督；禁止向開放性水域投放不符合法律、法規規定的水生物種；禁止使用禁用的漁具以及使用炸魚、毒魚、電魚等破壞河道漁業資源和生態環境的方式進行捕撈。 

　　下一步，寧波市水利局將聯合相關部門加快建立和完善與《條例》相配套的各項制度，組織推進水域調查，淤積監測，生態治理、生態調水等工作，建立河道管理目標責任制和考核評價制度、編制《寧波市水域保護規劃》，并對照《寧波市河道管理條例》，梳理現有的政府規章和規范性文件，實施“立、改、廢”，完善寧波市河道管理政策法規體系，制訂《寧波市河道管理實施辦法》，修訂相關河道管理技術標準。下一步，寧波市水利局將重點抓好各類河道規劃的編制和實施，劃定河道管理范圍，進一步規范涉河建設項目審批，加強部門協作，形成河道保護管理合力。