中新網1月16日電 最新一期《學習時報》刊登水利部部長陳雷題為《加強湖泊管理保護促進湖泊健康與可持續發展》的文章。文章指出，加強湖泊管理保護，維護湖泊健康可持續發展，直接關系到流域居民的生產生活，關系到區域及國家經濟社會發展，是水利工作的一項重要任務。文章中，陳雷就加強湖泊管理保護促進湖泊健康與可持續發展提出了具體工作要求。

陳雷在文章中指出，新中國成立后特別是改革開放以來，黨和政府高度重視湖泊的保護與可持續利用，采取有力措施，加大保護力度，取得了明顯成效。湖區泛濫成災的局面得到根本扭轉，湖泊資源科學開發利用取得巨大效益，湖泊水資源管理保護邁出重要步伐，部分河湖生態系統逐步恢復和改善，湖泊依法管理保護工作不斷強化，湖泊管理保護能力逐步增強。

文章同時指出，當前湖泊管理和保護仍然存在一些亟待解決的問題。湖泊萎縮退化形勢嚴峻，湖泊污染和富營養化嚴重，湖泊生態功能嚴重退化，湖區防洪減災能力偏低。

2011年中央1號文件和中央水利工作會議都明確提出，到2020年，基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區水質明顯改善，城鎮供水水源地水質全面達標。文章指出，全面推進湖泊健康與可持續發展，要重點做好以下工作。

第一，堅持科學規劃，明確湖泊管理保護目標任務。牢固樹立科學發展、和諧發展的治湖理念，統籌保護與開發、協調生態與發展、平衡流域與區域、兼顧當前與長遠，全面構建湖泊管理和保護規劃體系，科學確定湖泊治理開發與管理保護的總體目標、階段安排、重點任務、投資規模、保障措施，為湖泊管理保護工作提供科學指導。

第二，堅持預防為主，建立湖泊健康監測評價體系。在大規模開展湖泊健康評估工作條件尚不成熟的情況下，要積極開展試點，總結規律、積累經驗，建立湖泊健康評估的基本方法、技術標準體系和工作機制，最終實施對所有重要湖泊的“定期體檢”。同時，要完善湖泊水量、水質和水生態系統監測計量系統建設，加強對湖泊水文水資源、物理、化學以及生物特性的監測，為開展湖泊動態管理保護奠定堅實基礎。

第三，堅持蓄泄兼籌，構建江湖兩利防洪減災格局。繼續實施退田還湖、退漁還湖、洪道疏浚，加強圩區管理，恢復天然湖泊水域面積。根據蓄滯洪區運用標準和分蓄洪水的要求，合理安排圍堤、隔堤、進退洪設施等防洪蓄洪工程建設；根據蓄滯洪區的洪水特點、風險程度和人口分布狀況，科學安排安全區、保莊圩、救生臺、安全樓等避洪設施和撤退道路建設，建立可靠的蓄洪控制工程體系和有效的防洪安全保障體系。

第四，堅持優化配置，加快河湖水系連通工程建設。以重要江河流域主要骨干水系河道為基本框架，以重大骨干控制性工程和南水北調等調水工程為主要控制節點和通道，充分發揮湖泊的水資源配置和調蓄作用，多種措施并舉，構建我國“四橫三縱、東西互濟、南北調配”的水資源優化配置體系，形成布局合理、連通有序、通暢自然、循環良性、生態健康，引排得當、蓄泄兼籌、豐枯調劑、多源互補的江河湖庫水系連通格局。

第五，堅持標本兼治，推進湖泊水環境治理和修復。依據水功能區劃，科學核定湖泊水域納污能力，提出分階段入河、入湖污染物排放總量控制計劃，加強已建、新建入河、入湖排污口管理和整治，逐步實現清水入湖。充分發揮生態的自我修復和自然凈化功能，綜合運用截污治污、底泥清淤、打撈藍藻、調水引流、生物控制等措施，對湖泊水生態系統以及主要入湖河道、河口進行綜合治理。加大湖泊上游水土流失綜合治理力度，開展生態清潔小流域建設，減少入湖泥沙，防治面源污染。

第六，堅持依法治水，強化湖泊水域岸線利用管理。抓緊修訂河道管理條例，推動有關湖泊管理的法律法規出臺，完善湖泊管理保護法律法規體系。盡快編制和完善重要湖泊水域岸線利用和采砂規劃，制訂有效保護、合理開發利用方案，岸線區劃要與現有的防洪分區、水功能分區、農業分區、自然生態分區等區劃相協調。統籌各個部門涉湖執法力量，加大湖泊執法監督力度，加強湖泊管理范圍內建設項目管理，堅決打擊違法設障、非法圈圍、非法采砂行為，依法取締非法占用湖泊水域、灘地的建設項目，依法查處擅自取水排污行為。

第七，堅持改革創新，建立健全湖泊管理體制機制。分級制定湖泊保護名錄，建立政府負責、分級管理的湖泊管理保護責任體系，實行湖泊管理保護績效目標管理。明確湖泊管理保護機構，充實管理人員，配備必要的巡查和管理設備，有效開展湖泊管理保護工作。建立部門溝通協調機制，重要湖泊要建立管理保護聯席會議制度，提高工作的協調性。健全湖泊管理保護投入機制，加大政府投入力度，充分發揮公共財政投入的引導作用，積極探索湖泊治理保護生態補償機制。廣泛宣傳湖泊管理保護的重大意義，建立社會參與機制，引導社會公眾像愛護自己的眼睛一樣愛護湖泊，形成湖泊管理保護的良好氛圍。

第八，堅持科技引領，加強湖泊管理保護能力建設。深入研究全球氣候變化和人類活動對湖泊生態系統的影響，強化湖泊水生態系統保護與修復關鍵技術研發，積極開展重點湖泊生態安全評估，為實現湖泊資源的合理開發、有效保護、科學管理和可持續利用提供科技支撐。