1 概況

西寧市城中區(qū)地處青海省省會(huì)西寧市中心地帶，是全省政治、文化、商貿(mào)、信息中心。2008年，西寧市委、市政府實(shí)施“擴(kuò)區(qū)提位”戰(zhàn)略以來，轄區(qū)總面積增加至151 km2，區(qū)轄7個(gè)街道辦事處、1個(gè)鎮(zhèn)、28個(gè)社區(qū)、32個(gè)行政村，總?cè)丝诮?/span>28萬，其中農(nóng)業(yè)人口約3.76萬人，總耕地面積3.89萬畝，其中水澆地2.29萬畝，旱地1.60萬畝。人均占有耕地0.96畝，人均占有水澆地0.59畝。

2010年城中區(qū)社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到904794萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值8056萬元，工業(yè)產(chǎn)值210813萬元；服務(wù)業(yè)產(chǎn)值685925萬元。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由上年的0.95:21.7:77.35變化為0.89:23.30:75.81，第一、三產(chǎn)業(yè)比重有所下降，第二產(chǎn)比重有所提高，第一產(chǎn)業(yè)下降0.05個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)上升1.75個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。2010年全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)19.24%。從種植業(yè)結(jié)構(gòu)分析，油菜、蒜苗、胡蘿卜、蔬菜四大優(yōu)勢(shì)作物的種植面積達(dá)到了6805畝，1000個(gè)日光節(jié)能溫室，1000個(gè)蔬菜大棚，以及占地155畝的食用菌等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物種植比重達(dá)到了25.43%。鞏固第一產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)已見端倪。

1.1 自然條件

(1)地形地貌

西寧市城中區(qū)以中山、丘陵河谷地貌為主，整個(gè)地勢(shì)由東南向西北逐步抬高，平均海拔2600m，地形地貌大致可分為河谷階地川水地帶、低山丘陵淺山地帶兩類。

①川水地帶：分布于南川河谷階地地帶，地形較平坦開闊，海拔2250m-2400m。主要包括南川西路辦事處、南川東路辦事處和總寨鎮(zhèn)的大部分村落，土質(zhì)肥沃，氣候溫和，灌溉便利，生產(chǎn)水平較高，是城中區(qū)種植業(yè)主產(chǎn)區(qū)。

②淺山地帶：分布在川水地帶外圍，主要包括總寨鎮(zhèn)的陳家窯、莫家溝、上下細(xì)溝、上野、下野等6個(gè)村，地形破碎，丘陵起伏，氣候干燥，自然生態(tài)比較脆弱，水土流失嚴(yán)重，以旱作農(nóng)業(yè)為主。

(2)土壤

城中區(qū)的土地類型以川原地、淺山黃土臺(tái)塬和梁狀丘陵為主，土壤種類多種多樣，以栗鈣土和灰鈣土為主，自高海拔至低海拔去土壤類型以此分布為高山寒漠土、高山草甸土、山地草甸土、灰褐土、黑鈣土、栗鈣土、灰鈣土、沼澤土等，同時(shí)亦分布有北方紅土、灌淤土、潮土等多種非地帶性土壤類型。灌區(qū)土質(zhì)肥沃，土層厚度大，適宜耕種和山坡綠化。

(3)氣象狀況

西寧市城中區(qū)屬高原大陸性氣候，主要特征日較差與年較差均大，降水充足，水熱同期，蒸發(fā)強(qiáng)烈，多夜雨；日照長(zhǎng)，輻射強(qiáng)，平均氣溫5.8℃，極端最高氣溫37℃，極端最低氣溫-26.6℃。光照資源比較充足，無霜期172d，日照百分率50%-60%，太陽輻射資源豐富，區(qū)域內(nèi)熱量條件亦存在較大差異。河谷熱量條件相對(duì)較好，適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展，而淺山地區(qū)熱量條件能夠滿足種植業(yè)需求。

(4)區(qū)域地質(zhì)概況

城中區(qū)位于西寧盆地西南部，屬黃土高原向青藏高原過渡地帶，大部分耕地處于低山丘陵間的河谷階地上，分為山前沖洪積傾斜河谷沖積平原和沖洪積平原等單元。山前沖洪積傾斜平原大部分地表覆蓋著厚達(dá)幾十米的第四紀(jì)黃土，溝谷兩側(cè)已侵蝕出露第三紀(jì)紅土，呈現(xiàn)黃土高原中期侵蝕地貌，地形較破碎,土層深厚而土質(zhì)疏松，垂直節(jié)理發(fā)育，易受侵蝕。河谷沖積平原土層為滲透性較強(qiáng)的含泥砂礫石亞粘土。坡洪積裙的前緣，為沖洪積的砂卵石層，透水性強(qiáng)。

2 水資源及用水現(xiàn)狀

2.1.主要水資源

城中區(qū)水源來自湟水河右岸一級(jí)支流大南川河。大南川河上游分東西兩岔，在陳家灘匯集。干流自西南流向東北，經(jīng)總寨鄉(xiāng)至逯家寨東北進(jìn)入西寧市，于市區(qū)長(zhǎng)江路湟水大橋以上注入湟水，河長(zhǎng)49km，河口海拔2225m，流域面積380km2，平均河寬30m，河床由砂礫石組成，平均比降36‰，降水量自河口向河源遞增，河口一帶380mm左右，河源處650mm左右，年平均流量2.0m3/s，多年平均徑流量0.6億m3。東河發(fā)源于拉脊山的馬雞溝峽，屬山溪性河流，常年流水，徑流補(bǔ)給以降水和基巖裂隙水補(bǔ)給為主；西河發(fā)源于拉脊山的門旦峽，徑流補(bǔ)給以降水補(bǔ)給和側(cè)向徑流補(bǔ)給為主。

大南川水庫作為調(diào)節(jié)性水庫，始建于1970年10月，于1974年10月竣工。壩高46.5m，設(shè)計(jì)庫容1320萬m3，設(shè)有東、西河兩處引水口，引水口以上流域面積165km2 (其中東河101km2，西河64km2)。

大南川水庫引水口處天然來水量為：保證率P=50%年平均流量為1.26m3/s，年徑流量為3978.9萬m3，保證率P=75%偏枯年份平均流量為0.98m3/s，年徑流量為3084.8萬m3，保證率P=90%枯水年份平均流量為0.58m3/s，年徑流量為1837.6萬m3。大南川水庫引水口處各代表年逐月天然流量見表1。

2.2各行業(yè)對(duì)水資源利用現(xiàn)狀

(1)農(nóng)作物需水量計(jì)算

根據(jù)《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50288-99），城中區(qū)的耕作制度、種植結(jié)構(gòu)及灌溉制度，針對(duì)南川河流域約2.9萬畝水澆地進(jìn)行需水量計(jì)算，規(guī)劃灌區(qū)現(xiàn)狀毛需水量為1488.91萬m3，結(jié)果見表2。

(2)工業(yè)及生活用水計(jì)算

工業(yè)用水采用省水資源公報(bào)發(fā)布的萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值耗水指標(biāo)，基準(zhǔn)年按91m3/萬元計(jì)算，生活用水按城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口的中值，每人每天120L計(jì)算；2015年及2020年預(yù)測(cè)值，根據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)測(cè)值、節(jié)能降耗目標(biāo)及人民生活質(zhì)量提高目標(biāo)綜合考慮計(jì)算預(yù)測(cè)。西寧市城中區(qū)各水平年現(xiàn)狀供水能力及可供水量、需水量計(jì)算見表3、表4、表5。

(3)各行業(yè)對(duì)水資源的需求預(yù)測(cè)

隨著農(nóng)田水利工程建設(shè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)的實(shí)施，渠道灌溉水利用系數(shù)逐步提高，農(nóng)業(yè)用水總量將逐步減少。2015年、2020年預(yù)測(cè)灌溉水利用系數(shù)將分別達(dá)到0.50、0.65。各行業(yè)計(jì)算對(duì)水資源需求見表6。

(4)預(yù)測(cè)供需平衡分析:經(jīng)計(jì)算，西寧市城中區(qū)用水供需平衡情況見表7。

從2010-2020年供需水量平衡分析預(yù)測(cè)，當(dāng)P=50%時(shí)，基本不缺水；當(dāng)P=75%時(shí)，亦不缺水；當(dāng)P=95%時(shí)，城中區(qū)均缺水。農(nóng)業(yè)仍是區(qū)內(nèi)用水的大戶，三種頻率的各月及年產(chǎn)水量均大于同期作物需水量。出現(xiàn)缺水的原因是多方面的，其中主要原因有三：一是地面植被較差，土壤蓄水保水能力差，干旱季節(jié)的河川徑流量小；二是區(qū)內(nèi)大中型骨干蓄水工程奇缺，而且也沒有建設(shè)此類工程的適宜條件；三是區(qū)內(nèi)水資源少，且開發(fā)利用程度較低。

2.3灌區(qū)灌溉現(xiàn)狀

城中區(qū)大部分灌區(qū)主要以地表自流灌和溝灌等形式實(shí)施灌溉，由于制度不健全，管理粗放，浪費(fèi)水的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。為了合理利用水資源和推行節(jié)水灌溉，要繼續(xù)加大灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造力度，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步實(shí)施以節(jié)水生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)的綜合治理。在用水總量限額的情況下，要加大水利管理力度，強(qiáng)化節(jié)水灌溉意識(shí)，實(shí)施節(jié)水工程改造，優(yōu)化灌溉管理技術(shù)，合理利用和配置水資源，通過節(jié)水挖潛，進(jìn)一步提高水的利用率和灌溉保證率，使灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

以總寨鎮(zhèn)清河民營(yíng)灌區(qū)為例，其支斗渠是群眾自建、自管的民營(yíng)渠道，渠道基本沿等高線布置，渠道為自然的土渠，縱坡混亂，渠系建筑物殘缺，滲、漏水嚴(yán)重，致使受益村的農(nóng)田得不適時(shí)灌溉。

水資源短缺、又得不到有效利用是制約城中區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水勢(shì)在必行。

3 對(duì)策和措施

“農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安”。加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是加強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。

目前青海省乃至我國(guó)正面臨著水資源短缺的局面，節(jié)水灌溉已作為解決農(nóng)業(yè)發(fā)展缺水問題的重要舉措被提上各級(jí)政府的議事日程。城中灌區(qū)由于灌溉水利用系數(shù)低，有效灌溉水量嚴(yán)重不足，使許多水澆地灌水次數(shù)減少，灌溉保證率低，導(dǎo)致了灌區(qū)農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了體現(xiàn)黨和政府對(duì)農(nóng)民群眾的關(guān)心，改善生產(chǎn)生活條件，必須發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。

3.1科學(xué)規(guī)劃、合理布局

(1)根據(jù)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，要堅(jiān)持增水與節(jié)水、開源與節(jié)流、節(jié)水灌溉與耕作改造和作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；開發(fā)上應(yīng)以小型為主，蓄水為主，揚(yáng)水為輔。以水土資源優(yōu)化配置和高效利用為目標(biāo)，制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、水資源管理、節(jié)水灌溉和生態(tài)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮地表水、地下水、土壤水、灌溉回歸水等多種水源的開發(fā)利用，考慮水資源開發(fā)利用與保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境等多方面的作用，協(xié)調(diào)好各方面的意見，處理好近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)的效益最大化。

(2)結(jié)合國(guó)家水利普查，清家底，充分考慮水資源承載能力和可持續(xù)利用。規(guī)劃要遵循以供定需的原則，以水定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以水定經(jīng)濟(jì)布局，以水定發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，做到量水而行。

(3)從生態(tài)角度出發(fā)。近年來，隨著人口增長(zhǎng)和氣候持續(xù)干旱等原因，灌區(qū)的生態(tài)環(huán)境日趨惡化。農(nóng)田荒漠化直接威脅到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。節(jié)水農(nóng)業(yè)工程的實(shí)施，不僅可以充分利用水資源，可以改變本地區(qū)干旱缺水的自然環(huán)境，而且對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境也會(huì)產(chǎn)生有利影響。

(4)提倡發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。旱地土壤是我區(qū)大豆、蔬菜、油菜、牧草等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的重要土壤資源?！昂底鞴?jié)水農(nóng)業(yè)”是綜合運(yùn)用農(nóng)藝、生物和工程等技術(shù)措施，以優(yōu)化水資源配置為核心，合理安排農(nóng)業(yè)布局和種植業(yè)結(jié)構(gòu)，應(yīng)用節(jié)水保墑技術(shù)，采取防旱抗旱措施，最大限度地提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中積極推廣地膜覆蓋增溫保墑技術(shù)、推廣保水抗旱化學(xué)制劑應(yīng)用技術(shù)。

(5)將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性工程來實(shí)施。節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)本身的過程，而是涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)工程，國(guó)家將其作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程來實(shí)施。作為戰(zhàn)略性工程，國(guó)家應(yīng)該加大起投資力度，采取各種措施進(jìn)行優(yōu)惠，吸引各種資金投入節(jié)水農(nóng)業(yè)工作中。完善其法律法規(guī)，加強(qiáng)起領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將其納入國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃并加以實(shí)施。

3.2建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展、運(yùn)行高效的管理體系

實(shí)行灌區(qū)水資源的統(tǒng)一管理，明確灌區(qū)處與各用水單位的關(guān)系和職責(zé)，實(shí)現(xiàn)水資源從上游到下游、從地表水到地下水、從引水水源到排水出口，從水量到水質(zhì)、從農(nóng)業(yè)用水到城鎮(zhèn)及工業(yè)用水的統(tǒng)一管理，以及水務(wù)一體化管理。

3.3共同參與，建管并重，發(fā)展節(jié)水灌溉

隨著節(jié)水灌溉的發(fā)展，工程管理的任務(wù)也越來越重。我們要克服“重建設(shè)、輕管理”的思想，一手抓節(jié)水灌溉工程建設(shè)，一手抓節(jié)水灌溉工程管理，做到建設(shè)與管理并重，使已經(jīng)建成的工程項(xiàng)目更好地發(fā)揮效應(yīng)。新建的節(jié)水灌溉工程，要明晰所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，通過政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等多種形式，充分調(diào)動(dòng)灌區(qū)和用水戶的節(jié)水積極性。鼓勵(lì)灌區(qū)建立用水戶協(xié)會(huì)等多種形式，讓農(nóng)工廣泛參與農(nóng)業(yè)節(jié)水的建設(shè)與管理，建立健全更新改造的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

3.4建立高效服務(wù)的技術(shù)培訓(xùn)與推廣體系

建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣體系，積極穩(wěn)妥地改革農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、用水戶參加農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣，逐步形成國(guó)家扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣體系。同時(shí)，要加強(qiáng)推廣應(yīng)用各種改進(jìn)地面灌溉的新技術(shù)，積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水示范工程和應(yīng)用現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)。

3.5建立農(nóng)業(yè)節(jié)水法規(guī)，提高全民節(jié)水意識(shí)

要依據(jù)《水法》、《農(nóng)業(yè)法》的節(jié)水條款制定配套法規(guī)，加強(qiáng)取水許可管理，加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)和管理，提高全民節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)城中區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作快速、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]《西寧市城中區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃（2010-2020)》，西寧市城中區(qū)農(nóng)林牧水局

[2]《西寧市統(tǒng)計(jì)年鑒(2010)》，西寧市統(tǒng)計(jì)局

作者簡(jiǎn)介

王瑛，女，（1974.9－），本科，助理工程師，就職于城中區(qū)農(nóng)林牧水局。