近日，水利部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于提升水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），深入貫徹落實中央深化行政執(zhí)法體制改革要求和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》，進一步提升水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，推動綜合行政執(zhí)法體制改革與水行政管理有機銜接。

《指導(dǎo)意見》深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神，以提升執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，重點從總體要求、壓實主體責(zé)任、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、健全協(xié)作機制、加強監(jiān)督考核、強化工作保障等六方面進行闡述，完善水行政執(zhí)法體制機制，規(guī)范水行政執(zhí)法行為，有效解決涉水違法違規(guī)問題，為新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

《指導(dǎo)意見》指出，各級水行政主管部門和流域管理機構(gòu)要堅持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。要壓實水行政執(zhí)法主體責(zé)任，改變重審批輕監(jiān)管的行政管理方式，把更多的行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。加大對防洪安全、供水安全、工程安全，水資源水生態(tài)水環(huán)境保護及水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。各級水行政主管部門、流域管理機構(gòu)內(nèi)設(shè)的法制工作機構(gòu)要加強對本級行政決策、行政執(zhí)法工作和重大水行政執(zhí)法案件辦理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實法制審核制度。完善水行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，統(tǒng)一執(zhí)法案卷和文書標(biāo)準(zhǔn)。

《指導(dǎo)意見》明確，大力推進跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。綜合行政執(zhí)法改革地區(qū)，水行政主管部門要主動對接綜合行政執(zhí)法部門，實現(xiàn)日常監(jiān)管與綜合執(zhí)法有機銜接。動態(tài)調(diào)整下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法事項，各省級水行政主管部門要積極配合司法行政部門，協(xié)助做好已下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的水行政執(zhí)法事項的定期評估工作。加強常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法專項監(jiān)督，健全司法行政部門與水行政主管部門執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

《指導(dǎo)意見》強調(diào)，面對執(zhí)法體制改革的新形勢，各級水行政主管部門要切實提高思想認(rèn)識，探索研究行政執(zhí)法職能回歸機關(guān)工作機制。嚴(yán)格落實水行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，加強執(zhí)法能力和執(zhí)法數(shù)字化建設(shè)。各級水行政主管部門、流域管理機構(gòu)要明確重點工作任務(wù)，加強協(xié)調(diào)配合，推動創(chuàng)新實踐，實現(xiàn)水行政管理與綜合行政執(zhí)法改革的平穩(wěn)對接。