時間:2023-02-23來源:
《北京市節水條例》(以下簡稱《條例》)作為首都治水領域的一部重要地方性法規,即將于3月1日正式施行。2月22日,北京就《條例》的宣傳貫徹工作召開全市動員部署會。副市長談緒祥出席會議并講話。市政府副秘書長韓耕主持會議。市水務局局長潘安君報告《條例》宣貫工作安排。
會議對《條例》宣貫落實工作進行了系統部署,相關區、委辦局和重點單位代表交流了節水工作的有益經驗,與會的中央部委領導對首都節水工作給予高度評價并提出多項建設性意見建議。
《條例》歷經規劃調研、論證起草、民意征集、修改審議等過程,于2022年11月25日由北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議通過,并將于2023年3月1日起正式施行。《條例》深入貫徹落實習近平總書記治水重要論述精神,把節水各方面要求以法規形式落實到首都城市規劃建設運行管理全過程和經濟社會發展各方面。《條例》聚焦保障首都水安全、保障首都高質量發展、保障市民高品質生活,是統籌人口資源環境相協調,系統解決當前節水治水中突出問題的有力武器,將近年來節水治水新理念、新探索、新實踐進行規范化、制度化、法治化,為更高水平推進首都高質量發展提供強有力的法治保障。
談緒祥強調,要深刻領會《條例》頒布實施的重大意義,進一步提高認識、統一思想,周密組織、迅速行動,扎實推進、狠抓落實,把宣傳貫徹《條例》作為當前和今后一個時期的一項十分重要的工作來抓,確保《條例》蘊含的法治精神理解到位、內涵要求把握到位、貫徹落實執行到位。
談緒祥指出,要牢牢把握《條例》的突出特點和核心內容。《條例》體現了北京節水工作的廣度和深度,是國內節水立法的最新成果,主要有六個方面的特點。一是強化各方面節水責任,構建起全覆蓋無死角的全社會節水責任體系,這是推進節水工作的關鍵所在。二是強化重大節水制度保障,構建起節水工作的“四梁八柱”,這是推進節水工作的總體布局。三是強化全過程節水,構建起“取供用排”及非常規水源利用統籌協同節水的鏈條,這是推進節水工作的內在要求。四是強化“市場之手”作用,構建起市場化的節水制度機制,這是推進節水工作的重要攻堅方向。五是強化公眾參與,構建起全民共管共治的節水機制,這是推進節水工作的重心所在。六是強化履職監管和法律責任,構建起節水治水的高壓線,這是推進節水工作的重要手段。
為把法治的制度優勢切實轉化為節水治理的實際效能,談緒祥要求,要牢固樹立《條例》宣貫落實的主體意識,節水管理和《條例》的宣貫是各級政府和各責任部門的共同職責,需要全社會共同參與;水務部門作為《條例》實施的行業主管部門,要積極發揮統籌組織作用,建立市、區兩級節水聯席會議制度和節水工作聯動機制,推動各項措施盡快落實。要廣泛開展普法宣傳,深入機關、部隊、企業、學校、社區、村莊、家庭開展宣介活動,綜合利用媒體平臺開展宣傳報道,營造良好的輿論氛圍。要抓緊出臺《條例》實施配套文件,構建完成“1+N+X”的配套制度和標準體系,抓好《條例》培訓。要統籌做好《條例》的實施評估和監督考核,確保《條例》能夠全面順利實施,實現全市節水管理工作的平穩銜接。
據悉,2005年,北京市政府頒布《北京市節約用水辦法》,2012年進行了修訂。與之前實施的《北京市節約用水辦法》相比,《條例》進一步提升和完善了依法節水的法律制度設計,創新增補內容多、同一事項規定修改力度大、涉及條文多,特別是對與企業生產、市民生活密切相關的違法行為處罰的調整力度較大,對新時期首都節水工作提供了更有效的法治保障。